Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 9. października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę T. J. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 15. listopada 2007 r.
Pismem z dnia 24. stycznia 2008 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej była prawna niemożność wniesienia przez skarżącą - korzystającą z prawa pomocy w zakresie całkowitym - skutecznej skargi kasacyjnej istniejąca przed dniem 18. stycznia 2008 r. Wynikała ona z braku fachowego pełnomocnika upoważnionego do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu skarżącej oraz wymogów prawa w zakresie obowiązku wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie przez adwokata lub radcę prawnego, a także z konieczności sprawowania przez skarżącą stałej opieki nad swoją matką. Uniemożliwia to opuszczenie miejsca zamieszkania przez Skarżącą i istotnie ogranicza jej mobilność oraz komunikatywność przez co znacznie utrudnione są kontakty skarżącej ze światem zewnętrznym. Przyczyna uchybienia terminu przez skarżącą ustała dopiero po udzieleniu pełnomocnictwa radcy prawnemu wskazanemu przez O.I.R.P. w Ł. co nastąpiło w dniu 18. stycznia 2008 r. Dopiero w tej dacie skarżąca po skontaktowaniu się i przedstawieniu sprawy wyznaczonemu pełnomocnikowi z urzędu mogła podjąć decyzję i udzieliła pełnomocnictwa radcy prawnemu, wskazanemu przez O.I.R.P. w Ł., do działania w jej imieniu w sprawie wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt: II SA/Łd 736/07.
W ocenie pełnomocnika skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu, ponieważ przed dniem 18. stycznia 2008 r. nie mogła skutecznie wnieść skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Skarżąca nie ponosi za to winy, gdyż nie ma samodzielnych uprawnień do wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż nie jest ani adwokatem ani radcą prawnym, a pełnomocnictwa udzieliła niezwłocznie po skontaktowaniu się z pełnomocnikiem i przedstawieniu sprawy, który dawał jej rozeznanie co do zasadności podjętej decyzji. Pełnomocnictwo zostało udzielone dopiero w dniu 18. stycznia 2008 r., a skarżąca - po przedstawieniu i wstępnym omówieniu sprawy - w najbliższym możliwym dla Niej terminie udzieliła pełnomocnictwa do wniesienia niniejszej skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Z uwagi na wiek skarżącej, słabą orientację w sprawach życia codziennego oraz absorbującą i wyczerpującą konieczność opieki z jej strony opieki nad chorą matką - co wymaga ciągłego przebywania w domu i istotnie utrudnia kontakty skarżącej z osobami trzecimi, udzielenie pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej przed dniem 18. stycznia 2008 r. nie było możliwe.
Ponadto w ocenie pełnomocnika strony skarżącej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie uzasadniony jest negatywnymi skutkami prawnymi dla skarżącej w postaci uprawomocnienia się orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt; II SA/Łd 736/07, który jako wyrok oddalający skargę skarżącej jest dla niej niekorzystny.
Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącej dokonał czynności i wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt: II SA/Łd 736/07.
Wniosek o przywrócenie terminu oraz skarga kasacyjna zostały wniesione w terminie 7 dniowym od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 86 par. 1 p.p.s.a. - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 par. 2 p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 87 par. 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 par. 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 par. 4 p.p.s.a.).
Z uwagi na powyższe oraz na to, że zgodnie z przepisem art. 175 par. 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, dopiero w chwili, gdy skarżąca miała możliwość udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu z urzędu radcy prawnemu, można mówić o ustaniu przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Biorąc pod uwagę fakt, że skarżąca dopiero w dniu 18. stycznia 2008 roku, udzieliła pełnomocnictwa wyznaczonemu radcy prawnemu, należało uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożony w dniu 24 stycznia 2008 roku, został złożony z zachowaniem 7 dniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Brak także podstaw do przyjęcia, że z przyczyn leżących po stronie skarżącej, radca prawny nie został wcześniej ustanowiony. Przeciwnie, jak to obszernie wykazał w uzasadnieniu przedmiotowego wniosku pełnomocnik strony skarżącej na tą okoliczności, skarżąca nie miała wpływu.
Z tych też względów Sąd, na podstawie przepisu art. 86 par. 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
J.S.