Uzasadnienie
Wspólnota Mieszkaniowa [...] w Ł., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 18 listopada 2021 r., nr 276/2021, znak: WOP.7721.0952.2021.BZ w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zbadania legalności wykonania otworu okiennego.
Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 stycznia 2022 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez: złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz wskazanie numeru identyfikacyjnego strony skarżącej zgodnie z art. 46 § 2 ust. 1 lit. c p.p.s.a. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej, w dniu 10 lutego 2022 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 10 akt sądowych).
Pismem z dnia 17 lutego 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej wskazał numer identyfikacyjny strony skarżącej, złożył podpisany odpis skargi oraz pełnomocnictwo procesowe. Odnosząc się do wezwania dotyczącego złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, pełnomocnik stwierdził, że kopia dokumentu zostanie przedstawiona w terminie 3 dni z uwagi na przeszkody w jego uzyskaniu w okresie ferii. Jednocześnie pełnomocnik złożył wniosek o przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań wynikających z zarządzeń z dnia 31 stycznia 2022 r., upłynął w dniu 17 lutego 2022 r. Zarówno w powyższym terminie, jak i w terminie wskazanym przez pełnomocnika strony skarżącej w piśmie z dnia 17 lutego 2022 r., w którym zobowiązał się on do "przesłania kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej w terminie 3 dni z uwagi na przeszkody w jego uzyskaniu w okresie ferii", pełnomocnik nie złożył dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej.
W związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wezwano pełnomocnika strony skarżącej do złożenia, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 252 i art. 257 p.p.s.a.), wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPPr". Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 3 marca 2022 r. (vide: duplikat potwierdzenia odbioru – k. 6 akt sprawy II SPP/Łd 26/22). Wobec tego, że 7-dniowy termin na złożenie wypełnionego formularza upłynął bezskutecznie, referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt II SPP/Łd 26/22 pozostawił bez rozpoznania wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Wspomniane wyżej wymagania zostały określone w art. 46 p.p.s.a.. Zgodnie z § 3 powyższego przepisu, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Natomiast, w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przedstawiając pełnomocnictwo musi on jednocześnie wykazać, że osoba, która je podpisała jest umocowana do reprezentowania strony. Jeżeli natomiast pełnomocnik, mimo stosownego wezwania sądu, nie przedstawił dokumentu, z którego wynikałoby, że osoba, która podpisała pełnomocnictwo jest umocowana do reprezentowania strony, istnieją pełne podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2012 r., sygn. akt I FSK 531/12, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl, powoływanej dalej jako: "CBOSA").
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie zarządzenia wzywające pełnomocnika strony skarżącej do złożenia odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wskazania numeru identyfikacyjnego strony skarżącej zgodnie z art. 46 § 2 ust. 1 lit. c p.p.s.a. oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone w dniu 10 lutego 2022 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował z dniem 17 lutego 2022 r. (w czwartek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W powyższym terminie pełnomocnik strony skarżącej wskazał numer identyfikacyjny strony skarżącej, złożył podpisany odpis skargi oraz pełnomocnictwo procesowe.
Odnosząc się do wezwania dotyczącego złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, pełnomocnik stwierdził, że kopia dokumentu zostanie przedstawiona w terminie 3 dni z uwagi na przeszkody w jego uzyskaniu w okresie ferii. Jednocześnie pełnomocnik złożył wniosek o przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt II SPP/Łd 26/22 referendarz sądowy pozostawił powyższy wniosek bez rozpoznania. Wobec tego, że pełnomocnik strony skarżącej nie złożył dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu.
Sąd zaznacza jednocześnie, że termin przewidziany dla uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a zatem nie podlega on skróceniu ani wydłużeniu, stąd wskazanie pełnomocnika strony skarżącej zawarte w piśmie z dnia 17 lutego 2022 r., że "kopia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej zostanie przedstawiona w terminie 3 dni" nie mogło odnieść skutku. Jednakże, nawet pomimo zawarcia takiego stanowiska, pełnomocnik strony skarżącej nie złożył w tym terminie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej.
Wobec nieuzupełnienia powyższego braku formalnego skargi, Sąd odstąpił od wzywania pełnomocnika strony skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 31 stycznia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Z powyższych względów, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu dc