Uzasadnienie
II SA/Łd 787/05
Dnia 13 lipca 2005 r. I. i H. P. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu ustalonych z wniosku M. M. dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce o nr ewid. 98, położonej w T. przy ul. A 25, wnosząc o jej uchylenie.
Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2005 r. Sąd wezwał skarżących solidarnie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Wezwanie w tym przedmiocie małżonkowie P. otrzymali w dniu 25 sierpnia 2005 r. i w zakreślonym terminie nie wykonali wskazanych wyżej obowiązków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi.
W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2).
Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Natomiast stosownie do treści art. 47 § 1 w/w ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Przepis ten ma również zastosowanie do skargi, gdyż w art. 57 § 1 powołanej ustawy ustawodawca stwierdził, że skarga oprócz wymienionych w tym przepisie warunków powinna również czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
W ocenie Sądu, brzmienie wskazanych przepisów jest jednoznaczne i nie budzi wątpliwości. Obowiązkiem strony jest na wezwanie Sądu uzupełnienie w zakreślonym terminie braków formalnych i fiskalnych skargi, by następnie nadać tej skardze dalszy bieg.
Zebrany w niniejszej sprawie materiał dowodowy niewątpliwie wskazuje na to, iż skarżący zobowiązani zostali do uzupełnienia braku fiskalnego oraz braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia stosownego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin, do usunięcia tych braków biegł zatem od dnia 26 sierpnia 2005 r. do dnia 1 lipca 2005 r. i upłynął bezskutecznie.
Powyższy stan faktyczny obligował Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270)