Uzasadnienie
Skargą z dnia 22 marca 2011r. (nadaną pocztą w dniu 18 kwietnia 2011r.) A. K. zaskarżył za pośrednictwem organu administracji decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki słupa oświetleniowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011r. odrzucił powyższą skargę z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został doręczony skarżącemu w dniu 22 czerwca 2011r.
W dniu 27 czerwca 2011r., A.K. nadał bezpośrednio do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, że po otrzymaniu kwestionowanej decyzji strona postępowania administracyjnego – G. P. – wystąpiła z wnioskiem o jej uzupełnienie w trybie art. 111 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący wskazał, że postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] nr [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji doręczono mu w dniu 17 marca 2011 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi musi spełniać warunki formalne określone w art. 87 p.p.s.a. Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 4 w zw. z § 1). Po drugie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wreszcie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu w ustawowo określonym czasie, a także razem z wnioskiem złożył egzemplarz skargi. Jednakże zdaniem Sądu skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.
Przede wszystkim, wbrew twierdzeniu skarżącego, należy stwierdzić, że skarga została złożona po terminie. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] nr [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji doręczono A. K. w dniu 8 marca 2011 roku, zatem termin do wniesienia skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki słupa oświetleniowego upłynął w dniu 7 kwietnia 2011r. Natomiast w dniu 17 marca 2011r. postanowienie z dnia [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji odebrała strona postępowania administracyjnego G.P., która nie wniosła skargi do sądu administracyjnego na decyzję z dnia [...] nr [...].
Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, iż skarżący nieuwiarygodnił stosowną argumentacją faktu, iż przeszkoda uniemożliwiająca wniesienie skargi w terminie była od niego niezależna. przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. Błędne przekonanie skarżącego o zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie jest żadnym argumentem przemawiającym za przywróceniem terminu, tym bardziej, że z pouczenia zawartego w postanowieniu [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji wynikało wyraźnie, że skargę do sądu administracyjnego należy wnieść w terminie 30 dni od daty doręczenia odpowiedzi w zakresie wniosku o uzupełnienie. Z tego wynika, że skoro skarżący nie wykazał się należytą starannością, to ponosi on wyłączną odpowiedzialność za uchybienie terminu do wniesienia skargi.
W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. zdanie drugie Sąd orzekł, jak w sentencji.
j.m.