Uzasadnienie
W dniu 7. grudnia 2007 r. B. S. nadała w urzędzie pocztowym skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 12. listopada 2007 r.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19. grudnia 2007 r. skarga została w dniu 21. grudnia 2007 r. przesłana zgodnie z właściwością Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. O przekazaniu skargi poinformowano skarżącą.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. otrzymało skargę w dniu 27. grudnia 2007 r. /zwrotne potwierdzenie odbioru k. 4 akt sprawy/. W dniu 25. stycznia 2008 r. organ administracji przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi odpowiedź na skargę z wnioskiem o jej odrzucenie. Do odpowiedzi na skargę załączono akta sprawy, w tym skarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru z adnotacją o sposobie doręczenia orzeczenia stronie, podpisem i datą doręczenia aktu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 53 par. 1 ustawy z dnia 30. sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./ - dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z przepisem art. 54 par. 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji tj. temu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w przepisie art. 53 par. 1 – 3 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej /T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 14. listopada 1973 r. w sprawie o sygn. akt II CZ 183/73 opubl. OSP 1974/5/97 oraz uchwałę Sądu Najwyższego z 28. listopada 1987 r. w sprawie o sygn. akt III CZP 33/87 opubl. OSNCP 1988/6/73/.
Sąd podzielając powyższy pogląd prawny przyjął więc, że skarga została wniesiona w dacie nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. tj. w dniu 21. grudnia 2007 r. Wskazane wyżej ustalenia świadczą o uchybieniu przez skarżącą terminowi do wniesienia skargi. Termin ten wynosił trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie tj. w dniu 12. listopada 2007 r. i upłynął w dniu 12. grudnia 2007 r., wniesienie zaś skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi nastąpiło w dniu 21. grudnia 2007 r.
Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do przepisu art. 58 par. 1 pkt. 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie natomiast z przepisem art. 58 par. 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisu art. 58 par. 1 pkt. 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.
J.S.