Uzasadnienie
Decyzją z [...] r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza K. z [...] r. o odmowie przyznania M. P. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką M.P. na okres od 1 stycznia 2013 r. do 31 sierpnia 2019 r.
W decyzji zawarto pouczenie o prawie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., ul. A 86, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.
18 września 2020 r. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. doręczono skarżącemu.
9 października 2020 r. skarżący nadał w placówce pocztowej B 36 przesyłkę zawierającą skargę na adres: "Samorządowe Kolegium Odwoławcze, ul. A 86, [...] Ł". 28 października 2020 r. operator pocztowy zwrócił przesyłkę nadawcy.
3 listopada 2020 r. skarżący nadał w placówce pocztowej K. przesyłkę zawierającą skargę na adres: "Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., ul. A 86, [...] Ł.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (pkt 1); wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2); gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3); jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie (pkt 5); jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego (pkt 5a); jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6).
Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego wydanej w indywidualnej sprawie, opinii zabezpieczającej i odmowy wydania opinii zabezpieczającej).
Ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, że została ona doręczona skarżącemu 18 września 2020 r. Trzydziestym dniem, licząc od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji był 18 października 2020 r. (niedziela). Zgodnie z art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz.
90) był to dzień ustawowo wolny od pracy. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o którym stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a., zakończył swój bieg 19 października 2020 r. (w poniedziałek), a nie 18 października 2020 r. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trybie jej zaskarżenia oraz prawidłowy adres organu właściwego, na który powinna zostać wysłana skarga, tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., [...] Ł., ul. A 86. Jak wynika z adnotacji operatora pocztowego na kopercie i wyjaśnień skarżącego zawartych w piśmie z 13 stycznia 2021 r. (opatrzonym datą 12 stycznia 2021 r.), przesyłka rejestrowana o nr [...] zawierająca skargę została wprawdzie przed upływem tego terminu nadana w placówce pocztowej (9 października 2020 r.), lecz z uwagi na wskazanie nieprawidłowego kodu pocztowego w adresie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, tj. [...] (kod pocztowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi) zamiast "[...]" (prawidłowy kod pocztowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.), nie została ona doręczona adresatowi. Niewłaściwe zaadresowanie przesyłki przez skarżącego spowodowało, że została ona mu zwrócona (koperta k. 11, pismo skarżącego z 13 stycznia 2021 r.). Prawidłowo zaadresowaną przesyłkę skarżący nadał dopiero 3 listopada 2020 r., a więc już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji uznać zatem należy, że z uwagi na nieprawidłowe zaadresowanie przesyłki nr [...]i jej zwrot przez operatora pocztowego skarga, którą zawierała, nie została skutecznie wniesiona 9 października 2020 r. Dopiero po zwrocie tej przesyłki skarżącemu i ponownym nadaniu 3 listopada 2020 r. na prawidłowy adres organu drugiej instancji, skarga została wniesiona zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. i skutecznie doręczona adresatowi 4 listopada 2020 r. Nastąpiło to jednakże z uchybieniem terminu do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upłynął bezskutecznie 19 października 2020 r. (por. postanowienie NSA z 1 marca 2016 r., II GZ 151/16)
W tym stanie rzeczy skoro skarżący wnosząc skargę, uchybił terminowi do jej wniesienia, to stosownie do powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia.
Mając powyższe na uwadze sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
dc