Uzasadnienie
II SA/Łd 86/08
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpatrzeniu odwołania J. i S.B. od decyzji Burmistrza Miasta R. z dnia [...] w sprawie ustalenia odszkodowania na rzecz J. i S. B. za grunty wydzielone pod nowe drogi oraz od decyzji Burmistrza Miasta R. z dnia [...] w sprawie ustalenia na rzecz Miasta dopłaty za różnicę powierzchni działki przyznanej w wyniku scalenia, uchylił zaskarżone decyzje w całości i umorzył postępowanie organu I instancji. Odpis powyższej decyzji Państwo B. odebrali w dniu 29 października 2007r.
W dniu 11 grudnia 2007 roku J.B. wniosła, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...].
Przy piśmie z dnia 19 grudnia 2007r. Sąd przesłał powyższą skargę do właściwego organu administracji publicznej.
W dniu 30 stycznia 2008r. wpłynęła do Sądu odpowiedź na skargę z wnioskiem Samorządowego Kolegium Odwoławcze w S. o odrzucenia skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 w/w ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten na podstawie art. 54 § 2 ustawy winien przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Z kolei w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji tj. temu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wskazuje się przy tym w doktrynie i orzecznictwie o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 §1-3 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 roku, sygn. akt II CZ 183/73, OSP 1974/5/97 oraz uchwała Sądu Najwyższego z 28.listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, OSNCP 1988/6/73).
Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., która zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Kolegium, w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji. Jak wynika z akt sprawy zaskarżoną decyzję Państwo B. odebrali w dniu 29 października 2007r., termin do wniesienia skargi upływał z dniem 28 listopada 2007r. Skarżąca pomimo pouczenia o sposobie zaskarżenia decyzji, wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 11 grudnia 2007r., zatem już z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Jednakże podzielając przedstawiony powyżej pogląd prawny i stosownie do przepisu art. 54 §1 p.p.s.a., przyjąć należy, że skarga została wniesiona w dacie nadania jej przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., wobec powyższego niewątpliwie została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 §1 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.
AR