Uzasadnienie
II SA/Łd 928/14
W dniu 28 sierpnia 2014 r. Stowarzyszenie A w M. złożyło bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 września 2014 r. i stosownie do art. 54 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga Stowarzyszenia została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami administracyjnymi do sądu.
O przekazaniu skargi właściwemu organowi administracji publicznej pełnomocnik strony skarżącej został powiadomiony w dniu 9 września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do przepisu art. 53 §1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 §1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jednocześnie z przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wynika jednoznacznie, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienia NSA: z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10; z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08; z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt II OSK 1489/07; z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 46/08 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284).
Mając powyższe na uwadze podkreślić trzeba, iż jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja została doręczona Stowarzyszeniu w dniu 29 lipca 2014 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu. Termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 28 sierpnia 2014 r. i wprawdzie strona skarżąca nadała skargę w ostatnim dniu terminu, jednakże adresując ją bezpośrednio do sądu, a nie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. jako organu właściwego. Przesyłka skierowana do organu administracji zawierająca egzemplarz skargi oraz informację dla skarżącego o przekazaniu skargi do organu administracji zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 3 września 2014 r. (kserokopia książki nadawczej opatrzona datownikiem właściwego urzędu pocztowego).
W tym stanie rzeczy sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a.bł.