Uzasadnienie
II SA/Łd 935/08
W dniu 3 grudnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga T. B. na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej. Przedmiotowa skarga, opatrzona datą 28 października 2008r., została podpisana osobiście przez skarżącą i zaadresowana do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy, odpowiedź na skargę, w której Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi, jak również pismo skarżącej z dnia 16 listopada 2008r. wyjaśniające, iż pismo z dnia 28 października 2008r. stanowi skargę do sądu administracyjnego i wnosi o jej skierowanie do sądu. Pismo to podpisane zostało przez A.B., jako pełnomocnika skarżącej, załączona została kserokopia pełnomocnictwa z podpisem notarialnie poświadczonym.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 grudnia 2008r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym wezwaniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 grudnia 2008r. wezwano stronę do przedłożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie A. B. do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy dopuszczenia A.B. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. Stosowne wezwania strona odebrała w dniu 12 grudnia 2008r., jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zasadą w postępowaniu sądowym jest, zgodnie z art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Działając w oparciu o powołaną normę prawną Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu sądowego od skargi, zakreślając 7 dniowy termin na wykonanie czynności. W wezwaniu zostało wyraźnie wskazane, że nieuzupełnienie braku skargi w terminie lub uzupełnienie po terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia przedmiotowego braku we wskazanym w wezwaniu terminie, strona skarżąca pozostawił je bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga dotknięta jest brakiem fiskalnym a okoliczność ta uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.
Na marginesie wyjaśnić należy, iż z uwagi na fakt, iż pismo skarżącej z dnia 16 listopada 2008r., w którym sprecyzowała, iż wcześniej złożone do organu pismo z dnia 28 października 2008r. jest skargą do sądu administracyjnego, podpisane było przez pełnomocnika A.B., strona wezwana została również do złożenia stosownego dokumentu potwierdzającego umocowanie. Wprawdzie do przedmiotowego pisma załączono kserokopię pełnomocnictwa udzielonego A.B. przez skarżącą, jednakże zgodnie z art. 37 §1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Załączona kserokopia nie jest podpisana osobiście przez stronę skarżącą, nie jest również wierzytelnym odpisem.
Wobec powyższego Sąd wezwał stronę do złożenia w terminie 7 dni pod rygorem odmowy dopuszczenia A.B. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony. Strona skarżąca pozostawiła powyższe wezwanie bez odpowiedzi, jednakże z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać skutecznie wszczęte tym samym nie jest konieczne wydawanie postanowienia o odmowie dopuszczenia A.B. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika.
Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawniony był orzec jak w sentencji postanowienia.
ar