Uzasadnienie
A. U., w dniu 1 września 2014r., wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W treści skargi jej autorka wniosła także o przywrócenie terminu do wniesienia skargi argumentując, iż w okresie kiedy powinna wnieść skargę trafiła nagle do szpitala. W toku leczenia szpitalnego ujawniły się u niej ciężkie schorzenia głowy, w postaci nowotworu mózgu, które ze względu na ograniczenia świadomości, wyłączały w istocie samodzielne funkcjonowanie. Z tego powodu skarżąca przebyła zabieg operacyjny i długą rehabilitację, w związku z czym została ostatecznie uznana za osobę całkowicie niezdolną do pracy zarobkowej i przyznano jej rentę chorobową. Ciężkie schorzenia głowy przyczyniły się do tego, że skarżąca nie była w stanie podjąć jakiejkolwiek czynności zmierzającej do złożenia skargi w zakreślonym terminie. Nadal świadomość skarżącej jest ograniczona, jednak z pomocą męża, po zakończeniu rehabilitacji jest w stanie złożyć skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 P.p.s.a. wynika, iż aby sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
- 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
- 2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
- 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
- 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu.
Tytułem wstępu wskazać należy, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona stronie w dniu 27 grudnia 2013r., zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi ekspirował z dniem 26 stycznia 2014r., jednakże z uwagi na to, iż była to niedziela, czyli dzień wolny od pracy, termin do wniesienia skargi – na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a. – uległ przesunięciu do dnia 27 stycznia 2014r.. W dniu 1 września 2014r. skarżąca wysłała listem poleconym na adres organu skargę zawierającą wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W stanie faktycznym sprawy, skarżąca w treści wniosku wskazała, że nie dotrzymała terminu wniesienia skargi z uwagi na swoją chorobę. Załączone do wniosku dokumenty potwierdzają, iż w dniu 24 stycznia 2014r. trafiła ona do szpitala, a w następnie przeszła zabieg operacyjny polegający na usunięciu guza mózgu. Po operacji skarżąca przeszła rehabilitację, ale do chwili obecnej nie wróciła do pełnej sprawności. Skarżąca podkreśliła, iż ciężkie schorzenia głowy przyczyniły się do tego, że nie była ona w stanie podjąć jakiejkolwiek czynności zmierzającej do złożenia skargi w przepisanym terminie.
Odnosząc się do powyższych okoliczności należy wskazać, iż choroba charakteryzująca się brakiem możliwości normalnego funkcjonowania, czyli także wykluczająca dbanie o swoje sprawy (również o charakterze urzędowym) została uznana przez sąd za okoliczność potwierdzającą brak winy w uchybieniu terminu. Biorąc pod uwagę powyższe sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie.
W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.
A. P.