Uzasadnienie
U. Z. w dniu 4 listopada 2016 roku skierowała, za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na niewykonanie przez organ wyroku 9 grudnia 2015 roku, sygn. akt II SAB/Łd 185/15. W treści skargi jej autorka wniosła o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), przyznanie sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 10.000 zł w trybie art. 154 § 7 P.p.s.a. i zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Tytułem wstępu wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 154 § 1 P.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a.). Uwzględniając skargę sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. (art. 154 § 7 P.p.s.a.).
Wniesienie skargi na podstawie wspominanego przepisu ściśle związane jest z bezczynnością lub przewlekłym prowadzeniem postępowania przez organ i jest możliwe w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę. Skarga ta ma na celu zdyscyplinowanie organu w przypadku bezskutecznego upływu terminu wyznaczonego przez Sąd na wydanie aktu lub dokonanie czynności.
Niemniej jednak, co jasno wynika z przywołanego przepisu, uprawnienie do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przysługuje stronie.
W postępowaniu przed sądem administracyjnym w sprawie, w której wydano wyrok (sygn. akt II SAB/Łd 185/15), którego obecnie wykonania domaga się U. Z., stronami był skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 12 P.p.s.a. ilekroć w ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania.
W tym miejscu wskazać należy, że skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie wybudowania budynku mieszkalnego, w sprawie oznaczonej sygnaturą II SA/Łd 185/15, wywiódł do tutejszego Sądu S. M.. U. Z. nie była natomiast stroną tego postępowania.
Przedmiotowa skarga jest zatem niedopuszczalna albowiem przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku i żądania wymierzenia grzywny organowi przez podmiot, który nie był stroną postępowania w przedmiocie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Zgodnie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.
a.bł.