Uzasadnienie
G. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 26 października 2022 r. nr 5 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności w sprawie i uchylenie zaskarżonej decyzji oraz orzeczenie grzywny na jego rzecz w kwocie 800 zł, a także orzeczenie, że wnioskowana przez niego informacja stanowi informację publiczną i zobowiązanie tym samym Prezesa Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim do udzielenie wnioskowanej informacji.
W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu toku instancji w postępowaniu administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022r., poz. 329 ze zm.), zwanej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Użyty w tym przepisie zwrot "inne przyczyny" oznacza różne okoliczności skutkujące tym, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może być prowadzone.
Jak bowiem wynika z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.).
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuci skargę postanowieniem i może nastąpić to na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Przedmiotem tej skargi jest decyzja Prezesa Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 26 października 2022 r. nr 5 odmawiająca skarżącemu udostępnienia informacji publicznej. W prawidłowym pouczeniu tej decyzji wskazano m.in., że nie przysługuje od niej odwołanie do Prezesa Sądu Apelacyjnego w Łodzi za pośrednictwem Prezesa Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim w terminie 14 dni od dnia doręczenia. Decyzja ta wraz z pouczeniem (co wynika z pisma przewodniego z dnia 27 października 2022 r. skierowanego wraz z decyzja do skarżącego) została doręczona skarżącemu w dniu 2 listopada 2022 r.
Mimo tak jasnego pouczenia zamiast odwołania do organu wyższej instancji (Prezesa Sądu Apelacyjnego w Łodzi) została wniesiona przez skarżącego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję z dnia 26 października 2022 r. nr 5 wydaną przez organ I instancji, którym w tej sprawie był Prezes Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim. Skarga ta została wniesiona pomimo nie wyczerpania środków zaskarżenia tej decyzji na drodze postępowania administracyjnego. Zaznaczyć należy, że skarga jest niedopuszczalna, jeżeli skarżący nie wniesie odwołania lub zażalenia do organu II instancji i od razu zaskarży do sądu administracyjnego decyzję (lub postanowienie) organu I instancji albo gdy już po wyczerpaniu przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia wniesie skargę na rozstrzygnięcie organu I instancji do sądu administracyjnego. Sądy administracyjne nie są bowiem powołane do kontroli legalności rozstrzygnięć organów administracyjnych I instancji, gdyż ich działanie naruszałoby w/w zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2019r., II SA/Kr 424/19, LEX nr 2689419). W tych okolicznościach nie jest dopuszczalna merytoryczna kontrola zaskarżonej decyzji. Skarga podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.
dj