Uzasadnienie
II SA/Łd 985/03
Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] o pozbawieniu K. P. uprawnień kombatanckich.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że strona uzyskała uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w "charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej", a zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997 roku, Nr 142, poz. 950 ze zm.) pozbawia się takie osoby uprawnień kombatanckich. Kierownik Urzędu nie jest natomiast obowiązany do wyjaśniania, czy istnieją przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. 1 ust. 2, art. 2 i 4 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
Ustosunkowując się do wniosku strony o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu uwięzienia w obozie hitlerowskim, wyjaśniono, że Urząd nie może rozpoznać tej sprawy z uwagi na przekroczony termin do składania wniosku, określony w art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach.
Na powyższe rozstrzygnięcie K. P. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o umorzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, z uwagi na fakt, iż decyzją z dnia [...] organ uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą i przyznał K. P. uprawnienia kombatanckie z tytułu pobytu w hitlerowskim więzieniu oraz obozie hitlerowskim, zachowując jednocześnie uprawnienia przyznane przez ZBoWiD.
Wobec powyższego Sąd wezwał skarżącego do wypowiedzenia się w określonym terminie, czy popiera złożoną skargę, czy też ją cofa. K. P. mimo upływu wyznaczonego terminu nie odpowiedział na wezwanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest stosunek materialnoprawny, skonkretyzowany w treści decyzji administracyjnej zaskarżonej do sądu, jak również sam przebieg postępowania, które w efekcie doprowadziło do załatwienia sprawy w formie decyzji. Z chwilą uchybienia przepisom postępowania, bądź przepisom prawa materialnego, regulującego określony stosunek prawny, zachodzi podstawa do ingerencji sądu.
Nie zawsze jednak będzie zachodziła konieczność oceny przez sąd zgodności z prawem kwestionowanej skargą decyzji. Mogą być różne tego przyczyny.
Jedną z nich jest bezprzedmiotowość postępowania w sprawie, która może wynikać z różnych powodów. Między innymi bezprzedmiotowość orzekania przez sąd w danej sprawie będzie zachodziła wówczas, gdy stosunek materialnoprawny, regulowany kwestionowaną decyzją, ustanie.
Sytuacja taka zaistniała właśnie w przedmiotowej sprawie. Na skutek podjęcia przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzji z dnia [...] o:
- 1. uchyleniu w całości decyzji z dnia [...]
- 2. uchyleniu w całości decyzji z dnia [...]
- 3. stwierdzeniu, że ze względu na represje strony spełnia warunki określone w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy o kombatantach (osadzenie w hitlerowskim więzieniu od sierpnia 1942 r. do września 1942 r. – 2 miesiące oraz osadzenie w hitlerowskim obozie od października 1942 r. do maja 1945 r. – 2 lata i 8 miesięcy),
- 4. zachowaniu uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZBoWiD od lutego 1946 r. do grudnia 1947 r. – 1 rok i 11 miesięcy upadła konieczność rozstrzygania o zasadności wniesionej skargi na rozstrzygniecie z dnia [...] Nie ma przy tym znaczenia, czy przy wydaniu decyzji załatwiającej sprawę merytorycznie, organ administracyjny naruszył prawo, czy też nie. Z chwilą ustania stosunku prawnego regulowanego decyzją, brak jest przedmiotu rozstrzygnięcia.
Dodatkowo tylko podnieść należy, że w decyzji z dnia [...] w części rozstrzygającej (pkt 1), omyłkowo w miejsce decyzji z dnia [...] przywołano decyzję z dnia [...] Skoro jednak z motywów aktu, które stanowią przecież integralną część decyzji wynika, że organ uchylił decyzję z dnia[...], uznać należało, że omyłka ta pozostaje bez wpływu na treść rozstrzygnięcia.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270), orzekł o umorzeniu postępowania.