Uzasadnienie
We wniosku złożonym dnia 29 kwietnia 2002 r. W.U. żądał przywrócenia do stanu zgodnego z warunkami technicznymi między innymi budynku gospodarczego położonego na działce numer 164, bezpośrednio sąsiedniej, a stanowiącej własność J. S..
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2002 r. nałożył na J. S. obowiązek zamurowania 11 otworów okiennych w ścianie budynku inwentarskiego od strony granicy z działką numer 165/1, w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. prawo budowlane z odwołaniem do wymogów rozporządzenia z dnia 03 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki, w § 12 ust.
1. Odnośnie wód opadowych, w uzasadnieniu decyzji organ administracji wyraził pogląd, że przy istniejącej odległości od wschodniej ściany budynku inwentarskiego do granicy z nieruchomością W. U., w wymiarze 1,90 m, spływają one na grunt właściciela obiektu budowlanego.
W wyniku rozpoznania odwołania W. U., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, podzielając ustalenia faktyczne i ich prawną ocenę organu pierwszej instancji.
Na powyższe skargę złożył W. U., podnosząc, że budynek inwentarski na działce J. S. jest usytuowany zbyt blisko granicy z jego nieruchomością, w ścianie wschodniej usytuowane są otwory okienne, dach jest dwuspadowy, a cały obiekt został postawiony bez pozwolenia na budowę. W świetle tych okoliczności wnosił o usunięcie wskazanych nieprawidłowości, odstępstw od wymogów dyktowanych prawem budowlanym.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosił o jej oddalenie. Podtrzymał stanowisko i jego argumentację zaprezentowane przez organy administracyjne rozpoznające sprawę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga W. U. obejmuje żądanie wykonania określonych robót budowlanych, których nie sformułował we wniosku wszczynającym postępowanie administracyjne, gdzie żądał ogólnie zbadania, czy obiekt spełnia wymogi techniczne. W konsekwencji tak sprecyzowany zakres żądania nie był przedmiotem rozpoznania przez właściwe organy administracyjne i nie znalazł rozstrzygnięcia zawartego w osnowie decyzji. Podnoszone w skardze żądania, tak sprecyzowane, będą mogły być przedmiotem odrębnego postępowania administracyjnego, gdy zostaną o tej treści prawidłowo zgłoszone właściwemu organowi pierwszej instancji.
Rozpoznawana skarga natomiast, nie zawiera elementów, które stanowiłyby wyraz niezadowolenia czy podważania przez skarżącego zasadności zaskarżonej decyzji o obowiązku zamurowania otworów okiennych w ścianie wschodniej budynku inwentarskiego, wzdłuż granicy z działką skarżącego, lecz zawiera żądania innych, dalej idących działań w zakresie robót budowlanych, do których J.S. miałby zostać zobligowany, a o których nie rozstrzygały organy administracyjne w decyzji.
W tym stanie rzeczy sprawa w zakresie żądań podniesionych w skardze, nie należy jeszcze do właściwości sądu administracyjnego, nie stanowi sprawy sądowoadministracyjnej i z tego względu, w oparciu o dyspozycję art. 58 § 1 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.