Uzasadnienie
Art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ zakazuje objęcia uchwałą o ustaleniu granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne, zabudowanych części nieruchomości bez zgody ich właścicieli lub użytkowników wieczystych.
Uchwałą taką może być zatem objęta bez zgody właściciela lub użytkownika wieczystego niezabudowana część nieruchomości, na której usytuowany jest budynek /argumentum a contrario/.
Brak powołania rady uczestników scalenia nie stanowi uchybienia ze strony organu prowadzącego postępowanie. Zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ to nie organ powołuje radę, lecz właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości mających być objętymi skoncentrowanym budownictwem jednorodzinnym wybierają ją ze swego grona.
Skoro osoby zainteresowane nie wykazały należytej inicjatywy w tym kierunku, to nie mogło to blokować postępowania w sprawie ustalenia granic gruntów pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne.