Uzasadnienie
Pismem datowanym stemplem pocztowym na dzień 10 stycznia 2008 r., B. S. skierował bezpośrednio do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..], otrzymaną w dniu 11 grudnia 2007 r. wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia.
Pismo to po wyjaśnieniu jego charakteru zostało przekazane przez powyższy organ dnia 19 lutego 2008 r. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, a więc właściwemu organowi administracji, za którego pośrednictwem powinno zostać wniesione przez skarżącego.
Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o 30 – dniowym terminie do wniesienia skargi do Sądu, liczonym od daty doręczenia decyzji, oraz wskazuje tryb wniesienia skargi - za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organu, który wydał zaskarżoną decyzję.
W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarżący uchybił przewidzianemu w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - 30 – dniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ administracji przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Powyższa zasada wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, organ ten winien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej.
Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje wówczas data wpłynięcia skargi do organu właściwego, ewentualnie data jej nadania pod adresem tego organu przez organ niewłaściwy. W tym wypadku nie ma znaczenia kto, a mianowicie czy strona, czy np. organ, do którego błędnie zaadresowano złoży je w urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane.
Jednak żadna z przedstawionych koncepcji nie pozwala na przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi został zachowany. Termin ten liczony od dnia doręczenia decyzji (11 grudnia 2007 r.) mijał w dniu 10 stycznia 2008 r. Z tą ostatnią datą została nadana skarga do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (organu niewłaściwego). Jednakże wiążący jest termin przekazania tego pisma przez organ niewłaściwy do organu właściwego. Jak wynika z akt sprawy skarga wpłynęła do organu właściwego - Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 19 lutego 2008 r., a zatem z ponad miesięcznym uchybieniem terminu. Nawet gdyby przyjąć za wiążącą datę nadania w urzędzie pocztowym skargi pod adresem organu właściwego uznając za nią datę sporządzenia pisma o przekazaniu tj. 14 luty 2008 r. to i tak, termin do wniesienia skargi został uchybiony.
Podsumowując - skarga została nadana do organu administracji po upływie terminu do jej wniesienia, mimo prawidłowego pouczenia skarżącego o trybie i terminie wniesienia skargi.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w postanowieniu.