Uzasadnienie
Wyrokiem 20 października 2015 r., sygn. akt II SA/Lu 203/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. M. na decyzję Wojewody z [...]., nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości.
Z akt sprawy wynika, że 24 października 2016 r. profesjonalny pełnomocnik skarżącego – ustanowiony postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...] r. (sygn. akt II OZ [...]) wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Postanowieniem z 9 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną, z uwagi na fakt złożenia jej po terminie, bez wniosku o przywrócenie terminu. Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 1 grudnia 2016 r. (k. 165 akt sądowych).
Następnie 7 grudnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 20 października 2015 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został odrzucony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 11 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 203/15.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który jest przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie, pełnomocnik skarżącego przedstawiła stan faktyczny sprawy, a ponadto wskazała, że zawiadomienie o wyznaczeniu ją pełnomocnikiem skarżącego zostało jej doręczone na adres kancelarii w dniu 27 września 2016 r. W związku z tym jako pełnomocnik miała możliwość zapoznania się z aktami sprawy dopiero po dniu 27 września 2016 r., co wskazuje – w jej ocenie - na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik powołała się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym profesjonalny pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż po upływie 30 dni od zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin.
Stosownie do treści art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W doktrynie i orzecznictwie sądowym (jeszcze przed dodaniem art. 177 § 3 p.p.s.a. ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r.) przyjmowało się, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia tej skargi, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (por. postanowienie SN z dnia 27 czerwca 2000 r., I CZP 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7, uchwała składu siedmiu sędziów SN z dnia 17 lutego 2009 r., III CZP 117/08, ONSC 2009, nr 7-8, poz. 91; B. Dauter, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa 2011, s. 283 i n.).
W niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego sądu odpowiada wymogom określonym we wskazanych wyżej przepisach. Pełnomocnik skarżącego wniosła go w terminie, dopełniając jednocześnie czynności, której nie dokonał w wyznaczonym terminie, a także uprawdopodobniła okoliczność wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu.
Pełnomocnik skarżącej złożyła bowiem przedmiotowy wniosek wraz ze skargą kasacyjną w dniu 7 grudnia 2016 r., a zatem niezwłocznie po tym, jak uzyskała możliwość zapoznania się z aktami sprawy, co miało miejsce 2 grudnia 2016 r.
Z tych względów na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. należało przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej