Uzasadnienie
H. N. wniosła skargę na pismo Wójta Gminy z [...] r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej.
Z uwagi na brak stosownego podpisu na skardze, zarządzeniem z [...] r. skarżąca została wezwana do nadesłania skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone skarżącej [...] r.
Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymóg ten odnosi się również do skargi, co wynika wprost z treści art. 57 § 1, zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ustawodawca przewidział dodatkowe wymogi dla pism składanych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Co szczególnie istotne w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Wskazać należy, że skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi opatrzyła podpisem elektronicznym jedynie wiadomość tekstową stanowiącą pismo przewodnie informujące o wniesieniu skargi. Skarga nie została natomiast podpisana.
Jak wspomniano, w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego dotyczą również załączników przesyłanych w takiej formie (art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Aktualnie ePUAP nie pozwala przy tworzeniu korespondencji podpisywać załączników podpisem zaufanym (czyli tym, którym podpisuje się pismo przewodnie edytowane w ePUAP). Dlatego strona, chcąc wypełnić wymogi procesowe i dołączyć do pisma podpisany załącznik, musi go podpisać z poziomu ePUAP podpisem kwalifikowanym (jeśli taki podpis posiada) albo może skorzystać z narzędzia uruchomionego przez Ministerstwo Cyfryzacji, które umożliwia podpisanie dokumentu podpisem zaufanym (https://moj.gov.pl/ uslugi/signer/upload?xFormsAppName=SIGNER). Tak podpisany dokument elektroniczny należy następnie załączyć do pisma przewodniego w ePUAP.
Nadesłana do Sądu drogą elektroniczną skarga, jako załącznik do pisma przewodniego informującego o jej wniesieniu, nie została podpisana, a brak ten nie został uzupełniony w terminie.
Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł, jak w postanowieniu.