Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania A. M. od decyzji Burmistrza z dnia [...] r. nr [...] w sprawie obowiązku zwrotu należności z funduszu alimentacyjnego stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Pismem z dnia 23 marca 2010 r. A. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Zarządzeniem z dnia 4 maja 2010 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy pismo to jest wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, czy też stanowi ono skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na to wezwanie A. M. wskazał, iż złożone do Sądu pismo jest wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ponadto sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy).
W przedmiotowej sprawie A. M. wniósł do Sądu wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia [...] r., co jednoznacznie wynika z treści pisma z dnia 17 maja 2010 r. Należy zauważyć, że wobec wątpliwości co do charakteru pisma skarżącego, przekazanego Sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wyjaśnienia, czy pismo to stanowi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], czy jest wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia [...] r. nr [...].
W związku z tym wskazać należy, że orzekanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania nie należy do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i nie mieści się w zakresie spraw określonych w powołanych wyżej przepisach. Sąd jest kompetentny jedynie do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, a do takich nie należy wniesienie odwołania. Wskazać przy tym należy, że zgodnie z art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania, a zatem w tym przypadku Samorządowe Kolegium Odwoławcze i do tego właśnie organu należałoby skierować przedmiotowy wniosek.
Przedmiotem skargi nie mógł być zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i z tej przyczyny skarga była niedopuszczalna, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy uzasadniało jej odrzucenie