Uzasadnienie
J. L. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] r., w przedmiocie nakazu przedłożenia określonych dokumentów.
Zarządzeniami z 20 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, nadesłanie ośmiu egzemplarzy odpisów skargi, wskazanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Wezwania zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka pocztowa, pomimo dwukrotnego awizowania nie została odebrana. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, ani nie uiściła wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi.
W świetle art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
Z kolei w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Wniesiona przez J. L. skarga nie została podpisana, nie podano w niej numeru PESEL skarżącej, nie dołączono wymaganych odpisów skargi dla doręczenia pozostałym stronom postępowania (oprócz skarżącej w sprawie występuje ośmiu uczestników postępowania, którym należy doręczyć odpis skargi). Jak wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłano na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka pocztowa była awizowana dwukrotnie, w dniach 28 kwietnia i 6 maja 2021 r. Zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w skrzynce pocztowej adresata. Skarżąca nie odebrała przesyłki, w związku z tym skutek doręczenia nastąpił w dniu 12 maja 2021 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie 19 maja 2021 r.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 12 maja 2021 r. (w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 19 maja 2021 r.
Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.