Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2003 r. nałożył na J.W. obowiązek przedłożenia oceny technicznej, potwierdzającej możliwość użytkowania części podcieni o wymiarach 4,1 m x 2,26 m, dobudowanych do budynku mieszkalnego na działce o numerze geodezyjnym 1072, położonej w B. gmina U. Jako podstawę prawną organ nadzoru budowlanego, orzekający w pierwszej instancji, wskazał unormowanie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.
W uzasadnieniu powołał się na ustalenie, ze dobudowa opisanych podcieni została wzniesiona w warunkach samowoli budowlanej, gdy uprzednio inwestor nie uzyskał pozwolenia na budowę mocą ostatecznej decyzji, a zachodzą uzasadnione wątpliwości, co do jakości jej zrealizowania.
W wyniku rozpoznania zażaleń T.L. i J.W., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem z dnia [...] marca 2003 r., uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Stwierdził naruszenie zasad postępowania dowodowego, statuowanych unormowaniami art. 7 kpa, art. 77 kpa, gdy dotychczas zebrany materiał dowodowy wskazywał na możliwość zaistnienia przesłanek z art. 48 powoływanej ustawy Prawo budowlane, a organ pierwszej instancji w uzasadnieniu swego postanowienia do tej kwestii w żaden sposób się nie odniósł, postanawiając o zastosowaniu trybu dowodowego z art. 81c ustawy – Prawo budowlane, który z istoty zmierza do legalizacji samowoli.
Na powyższe skargę złożył J.W., wnosząc o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2003 r. Powoływał się na już uprzednio, w dniu 8 stycznia 2003 r., złożone dokumenty Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, potwierdzające prawidłowość wykonania robót, które kwalifikował jako remont, zrealizowany w 1996 r. według dołączonych pisemnych oświadczeń osób trzecich. W tych okolicznościach prezentował stanowisko, iż dalsze postępowanie administracyjne w omawianym przedmiocie jest bezcelowe i bezzasadne, domagał się w konsekwencji jego umorzenia.
W odpowiedzi na skargę, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosił o jej oddalenie. Wskazywał, że zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga sprawy merytorycznie, a u podstaw decyzji kasacyjnej leżała potrzeba zgromadzenia materiału dowodowego, którego rezultat pozwoli dopiero na jednoznaczne wyjaśnienie okoliczności podnoszonych przez skarżącego, gdy z dotychczas przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wynika, że samowolna dobudowa podcieni miała zostać zrealizowana w 2000 r.
Na rozprawie sądowoadministracyjnej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w dniu 6 kwietnia 2004 r., składając dodatkowe dokumenty, J.W. cofnął skargę, zważywszy między innymi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wydaną [...] stycznia 2004 r., a umarzającą postępowanie administracyjne prowadzone w trybie art. 48 omawianej ustawy - Prawo budowlane w sprawie dobudowanych podcieni, a dalej z uwagi na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2004 r. odmawiającą nałożenia na inwestora obowiązku wykonania określonych czynności, które miałyby na celu doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem przy dobudowanych podcieniach, wobec zasadniczych zmian stanu prawnego poczynając od 11 lipca 2003 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Cofnięcie skargi nie jest dotknięte wadliwościami, które czyniłyby tę czynność proceduralną niedopuszczalną w świetle art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem na mocy art. 161 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy w związku z unormowaniem przechodnim zawartym w art. 97 § 1 ustawy wprowadzającej między innymi Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie w sprawie niniejszej podlegało umorzeniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.