Uzasadnienie
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.).
Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nadto skarga – będąc pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a.). Zachowanie wymogów formalnych skargi - jak wynika z kolei z treści art. 46 § 1 pkt 4 w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a. - wiąże się także z obowiązkiem podpisania skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W niniejszej sprawie S. M. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 10 marca 2022 r. nr SKO.2006/21, wydaną w wyniku wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ewid.[...] w obrębie W., gmina [...] Z.. Inicjując postępowanie sądowe skarżący nie uiścił jednak należnego wpisu sądowego od skargi. Złożona przez niego skarga była ponadto niekompletna (obejmowała wydruk jedynie pierwszej strony pisma) i nie zawierała podpisu skarżącego oraz informacji w postaci jego numeru PESEL. Skarżący nie dołączył też do skargi jej odpisów w odpowiedniej ilości
W związku z powyższymi brakami skarżący został wezwany - w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. - do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 złotych (wysokość wpisu ustalono na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) oraz - w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie kompletnej i podpisanej skargi, wskazanie swojego numeru PESEL oraz złożenie 2 odpisów skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia (k.
13) korespondencję zawierającą powyższe wezwania odebrała w placówce pocztowej w dniu 1 lipca 2021 r. A. S., legitymująca się pełnomocnictwem pocztowym udzielonym przez skarżącego. Zgodnie zaś z art. 139 § 11 Kodeku postępowania cywilnego, mającym zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym na mocy art. 65 § 2 p.p.s.a., pismo złożone w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe może zostać odebrane także przez osobę upoważnioną na podstawie pełnomocnictwa pocztowego do odbioru przesyłek pocztowych, w rozumieniu tej ustawy. W związku z tym doręczenie skarżącemu przedmiotowych wezwań, dokonane w dniu 1 lipca 2022 r., uznać należy za prawidłowe.
Termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełniania braków formalnych skargi upływał zatem skarżącemu z dniem 8 lipca 2022 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, albowiem skarżący do tej pory nie wykonał powyższych obowiązków.
Powyższa okoliczność uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Stosownie bowiem do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych.
Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.