Uzasadnienie
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt (art. 53 § 1, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "ppsa"). Wniesienie skargi z uchybieniem tego terminu powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa).
W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie, zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, doręczone zostało skarżącemu w dniu 25 czerwca 2009 r. (k.13 akt II instancji). Zatem skarga na powyższe postanowienie powinna zostać wniesiona najpóźniej w dniu 27 lipca 2009 r. (30-dniowy termin do wniesienia skargi przypadał w sobotę 25 lipca 2009 r., co oznacza, zgodnie z art. 83 § 2 ppsa, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu następującym po dniach wolnych od pracy) za pośrednictwem organu, który je wydał (Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego).
Starosta wniósł skargę w dniu 24 lipca 2009 r. (k. 10 akt sąd.), jakkolwiek adresowaną za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (k. 3 akt sąd.), bezpośrednio do WSA w Lublinie, o czym świadczy adres zamieszczony na kopercie zawierającej skargę (k. 10 akt sąd.). Do sądu skarga wpłynęła w dniu 28 lipca 2009 r., który przekazał ją organowi administracji w dniu 30 lipca 2009 r. (k. 6,7 akt sąd.).
Okoliczności powyższe wskazują, że skarżący uchybił 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi. W przypadku bowiem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego z pominięciem organu, który wydał zaskarżony akt, jako datę wniesienia skargi należy przyjąć datę jej nadania przez sąd na adres tego organu (por. m.in. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, publ. LEX 381707). Jeżeli zatem w rozpatrywanej sprawie skarga, której termin wniesienia upływał w dniu 27 lipca 2009 r. przekazana została właściwemu organowi w dniu 30 lipca 2009 r., oczywiste jest, że termin do wniesienia skargi nie został zachowany. Podnieść przy tym należy, iż wpływ skargi do sądu (28 lipca 2009 r.) nastąpił już po upływie terminu do jej wniesienia (27 lipca 2009 r.), co oznacza, że przekazanie skargi organowi administracji dopiero w dniu 30 lipca 2009 r. nie miało wpływu na uchybienie terminu do wniesienia skargi.
Z tych względów skargę jako spóźnioną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa.