Uzasadnienie
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania J. O. od decyzji Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zatwierdzającej projekt budowlany zamienny na budowę budynku garażu zlokalizowanego na działce nr 29/1 położonej w B. przy ul. [...] i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy budowie tego budynku oraz nakładającej obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, że postępowanie wyjaśniające wykazało, że K. M. realizując budynek garażu w oparciu o decyzję pozwolenia na budowę z dnia [...] listopada 2003 r., dokonała istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego i warunków uzyskanego pozwolenia. Odstępstwo polega na zlokalizowaniu ściany garażu w odległości 10 cm od lica drewnianej ściany budynku usytuowanej na działce nr 28/1 i 40 cm od granicy z działką nr 28/3 oraz w odległości 8,25 m od budynku zlokalizowanego na działce nr 28/4. Zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym, garaż winien być usytuowany w licu ściany budynku stodoły oraz przy granicy działki nr 28/1 i 28/3.
Organ I instancji działając na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, postanowieniem z dnia 20 grudnia 2004 r. wstrzymał prowadzone roboty budowlane, a następnie decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 w/w ustawy, nałożył na inwestora – K. M., obowiązek sporządzenia i przedłożenia w terminie do dnia 1 marca 2005 r. projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy realizacji budowy garażu o wymiarach 8,25 m x 3,50 m realizowanego na działce nr 29/1 w B. Z uwagi na to, że inwestor przedłożył w oznaczonym terminie wymagane dokumenty organ I instancji, po ich sprawdzeniu, wydał decyzję zatwierdzającą projekt budowlany zamienny, udzielającą pozwolenia na wznowienie robót budowlanych i zobowiązującą inwestora do uzyskania pozwolenia na użytkowanie. W decyzji organ orzekający powołał się na art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
Organ II instancji dokonał analizy całości przedłożonych dokumentów i stwierdził ich zgodność z wymaganiami art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego. Z uwagi na to, że odległość budowanego garażu naruszała warunki rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w projekcie budowlanym zamiennym zostało przewidziane wykonanie dodatkowych robót budowlanych doprowadzających budowę garażu do stanu zgodnego z przepisami.
Ponadto organ orzekający podkreśla, iż w lutym 2005 r. geodeta uprawniony dokonał pomiaru uzupełniającego i organ nadzoru budowlanego nie ma podstaw do kwestionowania granic między działkami.
W skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego J. i F. małżonkowie O. wnoszą o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skargi podnoszą, że zaskarżona decyzja nie bierze pod uwagę ich budynków stojących przy granicy. Ponadto rozpoczęli remont stodoły (zmiana pokrycia dachowego), którego nie są w stanie kontynuować, ze względu na bezpośrednie dostawienie do ścian ich stodoły muru kamiennego oraz garażu. Dodają także, że stodoła stała się nieprzewiewna i mokra na wysokości przylegających murów, co sprawia, że nie można w niej przechowywać zboża ani siana.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosi o oddalenie skargi, podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest bezzasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Zgodnie z brzmieniem art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane – w przypadkach innych niż określone w art. 48 ust. 1 lub art. 49 "b" ust. 1 właściwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę bądź w przepisach.
Z uwagi na to, że w sprawie niniejszej inwestor kontynuował budowę garażu na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, lecz odstąpił od zatwierdzonego projektu budowlanego – organ I instancji wstrzymał prowadzenie robót i nakazał opracowanie projektu zamiennego uwzględniającego zabezpieczenie ścian w budynku skarżących.
Przedstawienie przez inwestora projektu zamiennego doprowadzającego do zgodności z warunkami technicznymi, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie uprawniało organy nadzoru budowlanego do jego zatwierdzenia i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych.
Dlatego też na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) należało skargę oddalić.