Wyrok NSA oz. w Lubliniez 25 lutego 1997 r., sygn. akt II SA/Lu 582/96

Teza

Z pojęcia niedookreślonego /nieostrego/ nie wynika swoboda wykładni prawa lecz obowiązek precyzyjnego ich wyjaśnienia oraz kompetencja posługiwania się w jego stosowaniu zasadami prawa oraz ocenami pozaprawnymi. Proces interpretacji pojęć nieostrych jest elementem wykładni prawa.

Pojęcia nieostre /niedookreślone/ zyskują pełną treść dopiero z chwilą indywidualizacji normy prawnej i odniesienia jej do konkretnego stanu faktycznego określonego w hipotezie normy prawnej.

Dla organu administracji publicznej oznacza to, przy uwzględnieniu treści przepisu prawnego zawierającego takie pojęcie, obowiązek poszukiwania pełnej treści normy prawnej, poprzez odpowiednie operacje myślowe na sensach przypisywanych poszczególnym pojęciom, połączonym z doświadczeniem prawnym dotyczącym odbioru tychże treści /tradycje, orzecznictwo, doktryna itd./ oraz przy uwzględnieniu systemu wartości znajdujących ucieleśnienie w obowiązującym porządku prawnym.

Sferę pojęć niedookreślonych należałoby odróżnić od sfery uznania administracyjnego. Pierwsza podlega pełnej wykładni w procesie interpretacji prawa, druga zaś dotyczy wyboru konsekwencji zaistnienia normy prawnej w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego.

Uznanie administracyjne zrealizowane może być dopiero po dokonaniu interpretacji, nie dotyczy więc ani wykładni tekstu prawnego, ani oceny występujących faktów, ani tym bardziej interpretacji pojęć nieostrych /niedookreślonych/.

Sentencja

1. uchyla zaskarżoną decyzję w przedmiocie odmowy wydania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla modernizacji stacji paliw.