Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [..]. (Nr [..]), wydanym na mocy art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał roboty budowlane prowadzone przy budowie wiaty na działce Nr [..], położonej przy [..] oraz nakazał J. B. wykonanie określonych w tym postanowieniu czynności. Organ pouczył stronę, że na postanowienie nie przysługuje zażalenie, wskazując przy tym, że można je kwestionować w odwołaniu od decyzji wydanej w dalszym toku postępowania administracyjnego.
J. B. wnosi skargę do Sądu na powyższe postanowienie.
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z następujących względów.
Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 52 § 2 cyt. ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w art. 48 nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na wydane przez organ postanowienie o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych.
Zgodnie z art. 142 kpa, postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może skarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Oznacza to, że skarżąca J. B. będzie mogła skarżyć przedmiotowe postanowienie w odwołaniu od decyzji, którą Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyda w dalszym toku postępowania administracyjnego, a następnie – po wydaniu decyzji przez organ II instancji - w skardze do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy wniesiona – bez wyczerpania tzw. trybu "przedsądowego" skarga, podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
kg.