Uzasadnienie
A. K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] października 2020 r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych.
Zarządzeniem z 4 stycznia 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia – w terminie siedmiu dni – braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi oraz wskazanie numeru PESEL. Wezwanie do wykonania tego zarządzenia uznano za doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 stycznia 2021 r.
W zakreślonym terminie, który upłynął 1 lutego 2021 r., pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania.
W dniu 2 lutego 2020 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brakiem formalnym pisma jest w szczególności brak jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.) oraz brak wskazania numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a.).
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę.
W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wspomnianych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął uchwałę 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz.
39) o następującej treści: "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.".
Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Tak samo rzecz się ma z niedołączeniem w terminie numeru PESEL skarżącej.
Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 stycznia 2021 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. po podwójnym awizowaniu: w dniu 11 stycznia 2021 r. oraz w dniu 19 stycznia 2021 r. (czternastodniowy okres złożenia pisma w placówce pocztowej, liczony był od 11 stycznia 2021 r., a zatem doręczenie należy uznać za dokonane 25 stycznia 2021 r.).
Pełnomocnik skarżącej w zakreślonym terminie, który upłynął 1 lutego 2021 r., nie uzupełnił braków skargi. W tej sytuacji Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Orzeczenie o zwrocie skarżącej z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.