Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II SAB/Lu 43/23 rozpoznał w trybie uproszczonym skargę Z. W. (dalej także jako: skarżący) na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy Niemce w przedmiocie usług opiekuńczych, specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Wyrok wydano w dniu 20 kwietnia 2023 r.
Odpis sentencji wyroku doręczono skarżącemu w dniu 23 maja 2023 r. Do Sądu w dniu 25 maja 2023 r. wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 30 maja 2023 r. starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego (sygn. akt II SPP 84/23). Radca prawny M. R. odebrała zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego w dniu 27 lipca 2023 r. (k. 48 akt sądowych). W dniu 10 sierpnia 2023 r. pełnomocnik skarżącego z urzędu złożyła opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Lu 43/23.
Skarżącemu doręczono odpis opinii pełnomocnika wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 6 września 2023 r. (k. 60 akt sądowych).
W dniu 20 września 2023 r. do Sądu wpłynęła skarga Z. W. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego w sprawie II SAB/Lu 43/23. W treści pisma wskazał, że wyrok w ww. sprawie jest prawomocny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna
Z treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) wynika, że można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Oznacza to, że prawomocność orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (wyroku lub postanowienia) jest warunkiem dopuszczalności wznowienia postępowania w tej sprawie.
W tym miejscu należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 177 § 4 p.p.s.a., jeżeli pełnomocnik ustanowiony z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia.
W niniejszej sprawie Sąd pouczył o treści powyższego przepisu skarżącego, a także wskazał na konieczność ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Pismo w tym przedmiocie doręczono stronie w dniu 6 września 2023 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływa z końcem dnia 6 października 2023 r.
Sąd dostrzegł, że stempel pocztowy, z którego wynika data nadania skargi na poczcie jest nieczytelny w zakresie dnia nadania pisma (k. 10 akt sądowych). Okoliczność ta nie ma doniosłego znaczenia dla sprawy, bowiem skarga o wznowienie wpłynęła do Sądu w dniu 20 września 2023 r., a zatem w dniu, gdy wyrok nie był jeszcze prawomocny. Nie ulega wątpliwości, że w tym dniu najpóźniej nastąpiło nadanie skargi. W warunkach niniejszej sprawy taki sposób ustalenia daty nadania skargi jest najkorzystniejszy dla skarżącego.
Przyjmując zatem najkorzystniejszą dla strony datę wniesienia skargi do Sądu (20 września 2023 r.), należy stwierdzić, że w tym dniu wniesienia skargi postępowanie objęte wnioskiem o wznowienie nie zakończyło się prawomocnym wyrokiem. Z uwagi na fakt, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie, wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, musi skutkować jej odrzuceniem
Skarga o wznowienie postępowania, które nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, jest niedopuszczalna w świetle art. 270 p.p.s.a., co powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosowanego odpowiednio z mocy art. 276 p.p.s.a.
Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.