Uzasadnienie
T. W. w dniu [...] złożyła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...], w przedmiocie nakazania przedłożenia określonych dokumentów.
W dniu 12 listopada 2014 r. skarżąca złożyła datowany na 29 października 2014 r. wniosek o wstrzymanie wykonania opisanego wyżej postanowienia, z uwagi na zaskarżenie tego aktu do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie jest zasadny.
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.).
Instytucja wstrzymania wykonania aktu organu administracyjnego zapewnia stronie ochronę jej praw, a zatem to na niej spoczywa obowiązek wykazania, że wykonanie przez organ aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie wniosku powinno się odnosić do konkretnych okoliczności świadczących, że w odniesieniu do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania aktu wydanego w granicach sprawy jest zasadne.
Skarżąca nie wykazała w żaden sposób, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki określone w powołanym art. 61 § 3 P.p.s.a. uzasadniające uwzględnienie jej wniosku. Podniesione we wniosku okoliczności nie dają bowiem podstaw do udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej. Ponownie należy podkreślić, że zaskarżenie do sądu administracyjnego ostatecznego postanowienia, wydanego w postępowaniu administracyjnym, nie stanowi przesłanki wstrzymania jego wykonania z urzędu ani na wniosek.
Jednocześnie należy zauważyć, że na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd nie ma możliwości dokonania oceny zgodności z prawem tego rozstrzygnięcia ani innych aktów wydanych w toku postępowania przed organami administracji. Niedopuszczalne jest zatem wywodzenie konieczności uwzględnienia wniosku z przekonania o prawnej wadliwości zaskarżonego aktu.
Ubocznie trzeba wskazać, że w świetle ustaleń organu nadzoru budowlanego (protokół kontroli z dnia 14 listopada 2013 r. – k. 7 akt adm. I inst.), to wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia doprowadzić może do zagrożenie życia lub zdrowia ludzi, bezpieczeństwa mienia bądź środowiska w związku z robotami wykonanymi przy przebudowie instalacji centralnego ogrzewania w kotłowni budynku handlowo-usługowego na działce nr [...] w K., przy ul. [...]
Z tych względów, wobec niespełnienia warunków z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu.