Uzasadnienie
Pismem z dn. 23 listopada 2023 r. W. R. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej jako: "organ odwoławczy") z dn. 31 października 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej Z. o mocy do 2 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na części działki nr [...], obręb Z., gmina J., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie w całości podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonym postanowieniu.
Zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału WSA w Olsztynie z dnia 22 grudnia 2023 r. skarżący został wezwana do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania - braku formalnego skargi poprzez:
- - wskazanie numeru PESEL, nadesłanie 11 egzemplarzy odpisów skargi. Pouczono skarżącego, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi - art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Kolejnym Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 22 grudnia 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nie uiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona.
Przedmiotowe zarządzenia zostały skutecznie doręczone skarżącemu jedną przesyłką pocztową w dniu 4 stycznia 2024 r. (karta 16 i 21 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez sąd istoty sprawy.
Wstępna kontrola skargi dokonana przez sąd wykazała, że jest ona obarczona brakami formalnymi skargi.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowana, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a tj. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynność lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz § 3 p.p.s.a. skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - winna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Nadto w myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.
Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 3 kpt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 500 zł.
Zgodnie z powyższą regulacją skarżący wobec nie uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma do sądu został wezwany zarządzeniem z 22 grudnia 2023 r., w trybie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uzupełnienia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuzupełnienia wpisu skarga zostanie odrzucona.
W rzeczonej sprawie pismo sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie 11 egzemplarzy odpisu skargi oraz uiszczenie kwoty wpisu zostało doręczone skarżącemu, na adres wskazany w skardze, w dn. 4 stycznia 2024 r. (k. 16 i 21 akt sądowych). Odbiór korespondencji potwierdził osobiście skarżący. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał jedynie odpisy skargi oraz podał swój Pesel. Nie został natomiast uiszczony wpis od skargi w wysokości 500 zł. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bowiem bezskutecznie w dniu 11 stycznia 2024 r. Okoliczność powyższa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi