Uzasadnienie
Spółka A wniosła skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w "[...]" z dnia "[...]’ wzywające skarżącą Spółkę do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr "[...]" z dnia "[...]’ (rozbiórka suszarni ze sterownią na działkach nr "[...]" w "[...]").
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w "[...]’ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli przepisy takich środków nie przewidują, wniesienie skargi jest dopuszczalne dopiero po wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Postawiony w art. 52 § 1 p.p.s.a. warunek dopuszczalności skargi ma charakter bezwzględny. Oznacza to, że niewykorzystanie przez stronę dostępnych środków zaskarżenia powoduje, iż złożona do sądu administracyjnego skarga oceniona zostanie jako niedopuszczalna, co z kolei skutkować będzie jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 9 maja 2012r., II GSK 729/12, lex nr 1166155).
Skarga w rozpoznawanej sprawie dotyczy postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" o zastosowaniu wykonania zastępczego. W tymże postanowieniu organ zawarł pouczenie o prawie złożenia zażalenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.
Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na postanowienie, które nie może być już zaskarżone w administracyjnym toku instancji zwykłymi środkami zaskarżenia, tj. w niniejszej sprawie poprzez zażalenie. W stanie faktycznym niniejszej sprawy przedmiotem skargi może być postanowienie WINB wydane wskutek rozpoznania zażalenia od skarżonego postanowienia (jeśli takowe zostało wydane), natomiast w opisanych okolicznościach sprawy przedmiotem skargi nie może być decyzja wydana w pierwszej instancji, w związku z czym skargę Spółki na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia ‘[...]’ należało uznać za niedopuszczalną.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a.