Uzasadnienie
J. M.-M., reprezentowana przez radcę prawnego A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Wojewody z dnia "[...]", utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta O. z dnia "[...]" w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków obrębu "[...]" m. O. jako działka nr "[...]" o pow. 0,8018ha, stanowiącej własność skarżącej, poprzez udzielenie zezwolenia "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w W., Oddział "[...]" w O. na założenie i przeprowadzenie przewodów i urządzeń służących do dystrybucji gazu w postaci gazociągu wysokiego ciśnienia DN 300 MOP 5,5 MPa, relacji B. – W. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 lutego 2018r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez uiszczenie wskazanej kwoty w kasie Sądu, bądź na podany rachunek bankowy Sądu.
Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjny lub przed sądami administracyjnymi oraz jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 28 lutego 2018 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi upłynął w dniu 7 marca 2018r.
W dniu 22 lutego 2018r. do tut. Sądu wpłynęło przesłane przez organ pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 20 lutego 2018r. z naklejonym znakiem opłaty sądowej, w którym wskazał, iż jest dowód opłaty sądowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl bowiem art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Także w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. W myśl zaś art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest m.in. wpis. Uiszczenie opłaty nie może nastąpić przy użyciu znaków opłaty sądowej (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2005r., sygn. akt FSK 1613/04).
W niniejszej sprawie – pomimo wezwania - nie został uiszczony wpis sądowy. Nie można bowiem uwzględnić opłaty dokonanej w formie znaków opłaty sądowej, gdyż nie są one stosowane w procedurze przed sądami administracyjnymi. Należy przy tym wskazać, że profesjonalny pełnomocnik strony był wyraźnie pouczony o sposobie uiszczenia wpisu sądowego (w kasie Sądu, bądź na rachunek bankowy Sądu z podaniem konta). W zarządzeniu zawarto też pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w terminie.
Ponadto pełnomocnik skarżącej, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia wskazanych w zarządzeniu braków formalnych, w zakreślonym terminie nie złożył również pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjny lub przed sądami administracyjnymi, a także nie złożył jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Zatem braki formalne skargi w tym zakresie także nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez sąd terminie. Należy przy tym podkreślić, iż nieuzupełnienie braku formalnego skargi jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę pełnomocnika, nie może stać się innego rodzaju brakiem formalnym, tj. braku podpisu strony pod skargą. W takim wypadku wezwanie do podpisania skargi osobiście przez stronę skarżącą prowadziłoby do uprzywilejowania strony korzystającej z usług profesjonalnego pełnomocnika względem stron, które z takiej możliwości nie korzystają.
Nie ulega bowiem wątpliwości, że w przypadku stron, które występują przed sądem administracyjnym bez pełnomocnika, skarga, której brak formalny w postaci braku podpisu nie zostanie uzupełniony w wyznaczonym terminie, zostanie odrzucona bez ponownego wezwania (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2017r., sygn. akt II OZ 1020/17 oraz orzeczenia tam powołane, dostępne w CBOSA).
Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.