Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2008. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Stowarzyszenia F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej. Odrębnym postanowieniem z tej samej daty oddalił wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2009r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) Z-ca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie pozostawiła bez rozpoznania pismo Stowarzyszenia z dnia 9 stycznia 2009r. wobec niedopełnienia obowiązku sprecyzowania, czy pismo to jest ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, jak podano w treści tego pisma, czy też jest zażaleniem na postanowienie Sądu z dnia 12 grudnia 2008r. dotyczące oddalenia wniosku Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący pouczony został w wezwaniu o skutkach prawnych niedopełnienia tego obowiązku.
Pismem nadanym w dniu 25 marca 2009r. Stowarzyszenie F. wywiodło zażalenie na zarządzenie z dnia 20 lutego 2009r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Podniesiono, iż w piśmie z dnia 9 stycznia 2009r. jednoznacznie wykazano, iż stanowi ono zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 12 grudnia 2008r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz stanowi ponowny wniosek o przyznanie takiego prawa pomocy. Zarzucono, iż Sąd nie rozpoznając wniesionego pisma dopuszcza się bezczynności w rozpoznaniu sprawy Stowarzyszenia.
Po uzupełnieniu przez pełnomocnika Stowarzyszenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie z dnia 20 lutego 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 28 maja 2009r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na to zarządzenie wobec nie wykazania, iż uchybienie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym nastąpiło bez winy pełnomocnika działającego za organ Stowarzyszenia.
Postanowienie to zostało poddane kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, na skutek zażalenia Stowarzyszenia, który postanowieniem z dnia 27 stycznia 2010r. sygn. akt II OZ 24/10 oddalił zażalenie strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Na wstępie należy wyjaśnić, iż zasady postępowania przed sądami administracyjnymi reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwana dalej: ustawą ppsa.
Stosownie do art. 197 § 2 ustawy ppsa. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Powyższy zapis oznacza, iż zażalenie wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał skarżone postanowienie.
Zgodnie zaś z art. 194 § 3 ustawy ppsa. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia dla Stowarzyszenia rozpoczął bieg od dnia 11 marca 2009r., kiedy to zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zostało doręczone uprawnionej osobie - Panu R.K. pełniącemu funkcję Prezesa Stowarzyszenia – zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (karta 207 akt). Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to zarządzenie upłynął w dniu 18 marca 2009r. W wyznaczonym terminie Stowarzyszenie nie złożyło zażalenia, bowiem przesyłka zawierająca takie zażalenie została nadana w Urzędzie Pocztowym dopiero w dniu 25 marca 2009r. (karta 210 akt).
Ponieważ Sąd nie przywrócił skarżącej stronie terminu do wniesienia zażalenia wobec jego wniesienia z uchybieniem siedmiodniowego terminu należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 194 § 2 ustawy ppsa.