Uzasadnienie
T. B. (skarżący) wniósł do tut. Sadu skargę na Dyrektora Miejskiego Urzędu Pracy w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji dla mikro i małych przedsiębiorstw
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II, pismem z dnia 18 marca 2021 r., nadanym drogą elektroniczną (ePUAP) w dniu 19 marca 2021 r., skarżący został wezwany do podpisania skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało uznane za skutecznie doręczone drogą elektroniczną (ePUAP) z dniem 26 marca 2021 r. W przepisanym prawem terminie brak formalny skargi nie został usunięty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Z regulacji art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) wynika, że każde pismo strony – a więc również środek zaskarżenia w postaci skargi – powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
W sytuacji stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę lub pełnomocnika do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków formalnych skargi obliguje sąd do odrzucenia skargi.
Wyjaśnić należy, że stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające:
- 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu;
- 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Zawiadomienie, o którym mowa w § 3, może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (art. 74a § 4). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.).
W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art. 74a § 7p.p.s.a.), zaś w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a).
W niniejszym przypadku zawiadomienie o przesyłce zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało wysłane do skarżącego w dniu 19 marca 2021 r. i odebrane w dniu 26 marca 2021 r. i od tej daty upływał stronie termin na wykonanie wezwania Sądu. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił braku formalnego.
Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.