Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztyniez 30 października 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 212/11

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 28 września 2012r. (sygn. akt II SA/Ol 212/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 89 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) postanowił odmówić wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 6 lipca 2012r. (sygn. akt II SA/Ol 212/11). Postanowienie to doręczono skarżącemu A. Z. w dniu 19 października 2012r. wraz z pouczeniem, że na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.

W dniu 24 października 2012r. A. Z. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie z dnia 28 września 2012r. Zarzucił naruszenie:

1. - art. 141 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż postanowienie nie zawiera niezbędnych elementów tj. zwięzłego przedstawienia stanu sprawy, zarzutów podniesionych w sprawie, stanowisk stron, podstawy prawnej rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie,
2. - art. 141 § 4 w związku z art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez niezgodne ze stanem faktycznym ustalenie co do zakresu sprawy, bowiem strona wniosła wnioskiem z dnia 30 lipca 2012r. o zawieszenie, tj. wstrzymanie terminu w zakresie zaskarżenia postanowienia referendarza WSA z dnia 6 lipca 2012r. do czasu rozpoznania wniosku strony o prawo pomocy celem jego zaskarżenia.
3. - art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 151 oraz art. 58 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez bezpodstawne i wadliwe rozstrzygnięcie sądowe, bowiem art. 89 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszcza odmownego stanowiska w tej sprawie. W ocenie strony Sąd może jedynie oddalić wniosek w tym zakresie, gdy brak mu słuszności lub też go odrzucić, gdy jest prawnie niedopuszczalny.

Wobec powyższych zarzutów skarżący wniósł o uchylenie skarżonego postanowienia w całości ze stwierdzeniem jego nieważności lub rażącego naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje

Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. poz. 270) zwanej dalej; ustawą ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 1 ustawy p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

1. 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
2. 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
3. 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
4. 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
5. 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
6. 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
7. 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
8. 8) odrzucenie zażalenia;
9. 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
10. 10) ukaranie grzywną.

Jak z powyższego wynika ustawodawca nie dopuścił możliwości składania zażalenia na wszystkie postanowienia wydawane przez sąd administracyjny w toku postępowania, a jedynie na takie postanowienia, które są określone w przepisach powołanej ustawy. W związku z tym, z art. 194 § 1 tej ustawy a contrario należy wyprowadzić wniosek, że postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania w sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy do wniesienia sprzeciwu nie należy do postanowień zaskarżalnych w drodze zażalenia. Nie zostało ono enumeratywnie wyliczone w tym przepisie. Takiego środka zaskarżenia nie przewiduje także art. 89 ustawy ppsa, na podstawie którego postanowienie to zostało wydane.

Stronie należy jedynie wskazać, iż zgodnie z art. 191 ustawy ppsa Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, rozpoznaje również te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia, a miały wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Może to jednak nastąpić dopiero po zakończeniu postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym i skutecznym wniesieniu środka zaskarżenia od orzeczenia kończącego postępowanie przed tym sądem.

Zatem po myśli powołanych wyżej przepisów art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy ppsa zażalenie A. Z. należało odrzucić jako niedopuszczalne.