Uzasadnienie
W dniu 13 stycznia 2014r. H. T. wniosła do Sądu Okręgowego pismo, datowane na dzień 9 stycznia 2014r., zatytułowane "Odwołanie", w którym H. T. podała, że "zaskarża decyzje Państwowego Powiatowego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w "[...]" z dnia "[...]", nr "[...]" i "[...]", w których nie stwierdzono u niej choroby zawodowej oraz wydaną w drugiej instancji decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, utrzymującą w/w zaskarżone decyzje".
Pismem z dnia 17 stycznia 2014r. Sąd Okręgowy przekazał to "odwołanie" Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie.
W dniu 21 stycznia 2014r. "odwołanie" H. T. zostało przesłane Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu.
W dniu 20 lutego 2014r. do tut. Sądu wpłynęły akta sprawy oraz wyjaśnienie Państwowego Inspektora Sanitarnego w "[...]", że w przedmiotowej sprawie nie wydawał decyzji, lecz dwa postanowienia, tj. postanowienie z dnia "[...]", znak: "[...]" w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego w "[...]" z dnia "[...]" o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej – obustronnego trwałego odbiorczego ubytku słuchu typu ślimakowego lub czuciowo-nerwowego spowodowanego hałasem oraz postanowienie z dnia "[...]", znak: "[...]", w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia tego odwołania. Odnośnie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania organ wskazał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej II Wydziału z dnia 21 lutego 2014r. skarżącą została wezwana do sprecyzowania, czy jej pismo z dnia 9 stycznia 2014r. jest skargą na decyzję z dnia "[...]" o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej (uszkodzenia słuchu), postanowienie z dnia "[...]" o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia "[...]", czy też na postanowienie z dnia "[...]" o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia "[...]". W odpowiedzi skarżąca podała, iż jej pismo z dnia 9 stycznia 2014r. jest skargą na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" oraz skargą na wydaną w drugiej instancji decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego utrzymującą w mocy w/w decyzję.
W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału z dnia 6 marca 2014r. rozdzielono skargi zawarte w piśmie skarżącej z dnia 9 stycznia 2014r. Przy czym przedmiot niniejszej sprawy określono jako skargę na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w "[...]" z dnia "[...]" o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej - obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego lub czuciowo-nerwowego spowodowanego hałasem, zaś pozostałe skargi są przedmiotem odrębnych spraw.
W odpowiedzi na skargę Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny przedstawił tok postępowania w przedmiotowej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Przy czym w myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie do organu wyższego stopnia. Stosownie zaś do 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011r. Nr 212 poz. 1263 ze zm.) organem wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym w stosunku państwowego powiatowego inspektora sanitarnego jest państwowy wojewódzki inspektor sanitarny. Wprawdzie w niniejszej sprawie skarżąca złożyła odwołanie do organu II instancji, ale zostało ono wniesione z uchybieniem terminu. Skoro zaś strona skarżąca nie złożyła skutecznego odwołania, to nie można uznać że wyczerpała środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu administracyjnym. Tym samym jej skarga jest niedopuszczalna.
Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia