Uzasadnienie
W dniu 14 lutego 2014r. (data nadania pocztowego) M. N. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję kasacyjną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]", którą organ II instancji uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nakazującą D. N. rozbiórkę budynku gospodarczego, usytuowanego na działce nr "[...]" przy ul. "[...]" w I. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 marca 2014r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł oraz nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczone zostały skarżącej w dniu 31 marca 2014r.
W odpowiedzi, pismem z dnia 7 kwietnia 2014r. (data nadania pocztowego) skarżąca cofnęła skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpatrzenie wniosku zawierającego cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została skutecznie wniesiona, a więc gdy skarga jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Niniejsza skarga nie spełnia natomiast wymogów formalnych.
Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy.
W rozpoznawanej sprawie, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł.
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., skarżąca zobowiązana była załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżącego, są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz dwóch uczestników postępowania – D. N. i I. N. Wobec tego do skargi prawidłowo powinny zostać załączone co najmniej dwa odpisy skargi w celu doręczenia uczestnikom postępowania. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.
Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżąca nie przedłożyła wymaganych dodatkowych odpisów skargi, nie uiściła też należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.