Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r. (sygn. akt II SA/Ol 331/22), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów oddalił skargę A. G. (dalej jako: "skarżąca"), na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z (...) w przedmiocie warunków zabudowy.
Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o trybie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku na piśmie, o sposobie i terminie zaskarżenia oraz o zasadach przyznawania prawa pomocy został doręczony skarżącej 14 listopada 2022 r.
W przepisanym terminie skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia przedmiotowego wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej 6 grudnia 2022 r.
W dniu 5 stycznia 2023 r. (data stempla pocztowego), skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z dnia 8 listopada 2022 r.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 stycznia 2023 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych przez podpisanie wniesionej w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano skarżącą do podania – w terminie 7 dni – czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej wymienioną w katalogu podmiotów w art. 175 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 2 lutego 2023 r. (k. 236 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała podpisanej skargi kasacyjnej, jak również nie podała informacji, czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stosownie do art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony (w tym podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika – art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a p.p.s.a.).
W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.).
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wydanie 2., Warszawa 2009 r. str. 493.). Tym samym, wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, Nr 5, s. 202).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej, poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie wezwano skarżącą do podania – w terminie 7 dni – czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej wymienioną w katalogu podmiotów w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a.
Wezwanie to zostało doręczone skarżącej 2 lutego 2023 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych upłynął z dniem 9 lutego 2023 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie nadesłała do tut. Sądu podpisanej skargi kasacyjnej, jak również nie poinformowała, czy jest osobą uprawnioną do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.