Uzasadnienie
S.S. wniósł do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 24 lutego 2014 r., którym stwierdzono niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Kolegium z dnia 27 listopada 2013 r., w przedmiocie podjęcia postępowania w sprawie prawa jazdy, w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia Kolegium z dnia 27 listopada 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności będącej przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Wyjaśnić należy, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być tylko takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie, nie każdy go wymaga. Wykonaniu podlegać mogą jedynie akty administracyjne, z którymi wiąże się dla strony obowiązek określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 września 2013 r., sygn. akt II OZ 791/13, LEX nr 1412495).
Rozstrzygnięciem takim nie jest postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ani postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania. Nie przyznają bowiem one skarżącemu żadnych uprawnień ani nie nakładają na niego żadnych obowiązków. Zaskarżone postanowienie ogranicza się jedynie do stwierdzenia braku podstaw prawych do rozpoznania zażalenia na postanowienie, którym podjęto zawieszone postępowanie administracyjne.
Dodać też należy, że celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji (postanowienia) jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności zaskarżonego aktu. Kwestionowane postanowienia nie wywierają zaś takich skutków, a wniosek o wstrzymanie ich wykonania nie został uzasadniony.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.