Uzasadnienie
Decyzją z dnia "[...]" Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta E. nakazał współwłaścicielom nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. "[...]" w E., w tym m.in. H. S., dokonanie wymiany zniszczonych ław kominiarskich, przemurowanie przewodów kominowych, odstąpienie w trybie natychmiastowym od użytkowania wskazanych przewodów kominowych oraz ław kominiarskich do czasu wykonania robót budowlanych, wykonanie remontu instalacji piorunochronnej w terminie do 30 czerwca 2012r. W decyzji tej zawarto pouczenie, iż stronom przysługuje od niej odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 14 dni od jej doręczenia stronie.
W dniu 8 grudnia 2011r. skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do tut. Sądu wnieśli H. i Z. S. Pismem z dnia 28 grudnia 2011r. skargę na tę decyzję skarżący wnieśli także za pośrednictwem organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Przy czym w myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zgodnie z art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie. W myśl zaś art. 83 ust. 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego. Zatem stronie przysługiwało odwołanie od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta E. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, o czym strona skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. Wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania środków zaskarżenia musi skutkować jej odrzuceniem. Przy czym wyjaśnić należy, iż podnoszone przez skarżących zarzuty dotyczące czynności organu podejmowanych w toku prowadzonego postępowania nie mogą stanowić przedmiotu oddzielnej skargi, lecz mogłyby być rozpatrzone tylko w przypadku skutecznej skargi na przedmiotową decyzję, po wyczerpaniu środków zaskarżenia w toku administracyjnym.
Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.