Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.
W dniu 7 sierpnia 2013 r., a zatem w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 25 listopada 2013r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. zwrócono się do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie adwokata z urzędu dla skarżącego. Pismo to zostało doręczone w dniu 30 grudnia 2013 r.
Pismem z dnia 10 stycznia 2014r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bądź opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik wskazał w uzasadnieniu swojego pisma, że dopiero w dniu 3 stycznia 2014r. dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem strony w przedmiotowej sprawie, w związku z czym nie miał on jeszcze możliwości zapoznania się z aktami sprawy.
Następnie na podstawie zarządzenia z dnia 27 stycznia 2014r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni, braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu poprzez dołączenie do niego skargi kasacyjnej lub opinii prawnej o braku podstaw do jej sporządzenia, pod rygorem skutków prawnych.
Pełnomocnik w zakreślonym terminie przedłożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stawiają określone wymogi formalne dla czynności procesowej jaką jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. stanowi, że strona powinna wystąpić z takim wnioskiem w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia oraz uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (por. art. 87 § 4 p.p.s.a.).
W rozpoznanej sprawie należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w terminie, spełnia wszystkie wymogi formalne i zasługuje na uwzględnienie.
Dokonując takiej oceny Sąd miał na względzie przywołane we wniosku okoliczności faktyczne, a mianowicie to, że w dniu 3 stycznia 2014 r. pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu jego osoby jako pełnomocnika dla skarżącego. Sąd miał też na uwadze stanowisko NSA zawarte w postanowieniu z dnia 16 grudnia 2011 r. sygn. akt II FZ 610/10. Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie sądowym (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006, publ. https://cbois.nsa.gov.pl/ oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II UZ 72/04 lub OSNP 2005/20/325, LEX nr 156659), a zgodnie z nim w wypadku ustanowienia pełnomocnika profesjonalnego w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej), (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 3 stycznia 2014 r., a w wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej przedłożył 10 stycznia 2014 r., samą opinię zaś złożył w zakreślonym terminie na skutek wezwania do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu. Pełnomocnik dokonał zatem stosownej czynności przed upływem 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
W związku z powyższym, mając na uwadze realizację konstytucyjnej zasady "prawa do sądu", wyrażonej w art. 45 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.), w zaistniałych okolicznościach niniejszej sprawy należało orzec o przywróceniu terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, orzekł jak w sentencji postanowienia.