Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2023 r. (sygn. akt II SA/Ol 462/23), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów oddalił skargę E.T. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 11 kwietnia 2023 r. w przedmiocie określenia miejsca przekazania zwierząt.
Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o trybie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku na piśmie, o sposobie i terminie zaskarżenia oraz o zasadach przyznawania prawa pomocy został doręczony skarżącej 5 września 2023 r.
W dniu 14 września 2023 r., do tutejszego Sądu wpłynęła skarga kasacyjna od powyższego wyroku sporządzona osobiście przez skarżącą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem, warunkiem koniecznym wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku.
W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zaznaczyć należy, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być przedłużane ani skracane.
Ponadto, zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.).
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wydanie 2., Warszawa 2009 r. str. 493.). Tym samym, wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, Nr 5, s. 202).
W rozpoznawanej sprawie odpis sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 462/23, oddalającego skargę został doręczony skarżącej 5 września 2023 r. W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku z uzasadnieniem, upływał z dniem 12 września 2023 r. Natomiast skarżąca w dniu 11 września 2023 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniosła samodzielnie sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Wyjaśnić zatem należy, że w przypadku niezłożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę w terminie, uzasadnienie tego orzeczenia nie zostaje sporządzone. W takiej sytuacji strona pozbawiona jest zatem możliwości wniesienia od wyroku skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt II GZ 373/12, dostępne w CBOSA, uznał, że brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę", o której mowa w art. 178 p.p.s.a., stanowiącą o niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie. Ten sam skutek rodzić będzie niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku lub złożenie takiego wniosku po terminie przewidzianym w art. 141 § 2 p.p.s.a., powodujący odmowę sporządzenia uzasadnienia.
Stwierdzić zatem należy, że wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna jest niedopuszczalna.
Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak sentencji.