Uzasadnienie
W dniu 23 czerwca 2020 r. (data nadania przesyłki u operatora pocztowego) R.L. i L.L. (dalej: Skarżący) wnieśli skargę na decyzję Wojewody "[...]"z "[...]"r., wydaną w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
Decyzja ta została doręczona Skarżącym 12 maja 2020 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda stwierdził, że jest ona spóźniona. Podniósł, że na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875) bieg terminów procesowych rozpoczął się od dnia 24 maja 2020 r. Zatem trzydziestodniowy termin na złożenie skargi upłynął w dniu 22 czerwca 2020 r., który nie był dniem świątecznym ani wolnym od pracy. Tymczasem skarga nadana została w placówce pocztowej w dniu 23 czerwca 2020 r.
W piśmie procesowym z 12 sierpnia 2020 r. Skarżący podnieśli, że przesyłka zawierająca ww. decyzję nie została im prawidłowo doręczona. Stwierdzili, że ani oni, ani żaden z domowników nie pokwitował odbioru przesyłki. Miejscowa poczta przyjęła bowiem zasadę kwitowania listów poleconych przez listonosza, który wrzuca ją do skrzynki oddalonej od domu o ok. 100 m, bez pozostawiania awizo.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Jak prawidłowo wskazał organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę, w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg dopiero 24 maja 2020 r.
- – w związku z wejściem w życie 16 maja 2020 r. ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS CoV-2 (Dz. U. z 15 maja 2020 r. poz. 875; dalej: ustawa zmieniająca), która uchyliła obowiązujący wcześniej art. 15 zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.) dalej: ustawa o COVID, zgodnie z którym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W myśl art. 68 ustawy zmieniającej terminy, o których mowa w art. 15zzs ustawy o COVID, a których bieg – na podstawie tego ostatniego przepisu – nie rozpoczął się, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej.
Oznacza to, że termin na złożenie skargi do Sądu rozpoczął bieg w dniu 24 maja 2020 r. i upłynął 22 czerwca 2020 r. Natomiast skarga została wniesiona dopiero w dniu 23 czerwca 2020 r., a zatem z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej.
Z uwagi na powyższe kwestia daty faktycznego doręczenia Skarżącym przesyłki zawierającej skarżoną decyzję nie była przesadzająca. Data ta nie miała znaczenia dla rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.