Uzasadnienie
M. M., K. M., T. M., G. M., M. R. (1), J. R., B. L., T. L., M. P., E. P-O., D. P., T. R., M. R. (2), G. J., J. J., G. C., J. C., A. C. (1), E. C., A. C. (2), W. C., A. S., E. S., A. D., N. D., E. D., I. D., K. J. i I. J. (dalej jako: "skarżący") pismem z 28 maja 2026 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z [...] r. w przedmiocie warunków zabudowy.
Zarządzeniami p.o. Przewodniczącego Wydziału II z 30 lipca 2026 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czternastu egzemplarzy odpisów skargi, podpisanych zgodnie z wykazem załączonym do skargi z 28 maja 2026 r., a M. R. (2) dodatkowo została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto T. R. i M. R. (2), T. M. i G. M., M. R. (1) i J. R., B. L. i T. L. A. S. i E. S., N. D. i E. D., J. J. i G. J., zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pozostali skarżący – M. M., A. D., I. D., K. J., I. J, M. P., E. P.-O., D. P., G. C., J. C., A. C. (1), A. C. (2), E. C., W. C. oraz K. M. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ww. wezwania skutecznie doręczono wszystkim skarżącym 7 sierpnia 2026 r., co wynika z dwudziestu dziewięciu zwrotnych potwierdzeń odbioru przesyłki, znajdujących się w aktach sprawy (k. 184-212 akt sądowych). Termin do wykonania wezwań upływał więc wszystkim skarżącym 14 sierpnia 2026 r.
Pismem z 10 sierpnia 2026 r. (data stempla pocztowego 14 sierpnia 2026 r.), ostatniego dnia terminu, J. J. i G. J. uzupełnili braki formalne skargi załączając do pisma czternaście egzemplarzy odpisów skargi wraz z podpisami oraz uiścili wpis od skargi.
Natomiast pozostali skarżący, do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uiścili żądanego wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zasadą wynikającą z ww. przepisów jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Ponadto jak wskazano w zarządzeniu p.o. Przewodniczącego Wydziału z 30 lipca 2026 r. – stosownie do treści art. 214 § 2 p.p.s.a. – jeżeli pismo jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega ono jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Wezwanie do uiszczenia wpisu solidarnego miało miejsce w odniesieniu do skarg T. R. i M. R. (2), T. M. i G. M., M. R. (1) i J. R., B. L i T. L., A. S. i E. S., N. D. i E. D., J. J. i G. J..
Nie można natomiast mówić o wspólnych uprawnieniach wszystkich skarżących w rozumieniu art. 214 § 2 p.p.s.a., skoro ich źródłem są prawa przysługujące do odrębnych nieruchomości (por. postanowienie NSA z 4 lutego 2014 r., sygn. akt II OZ 94/14, LEX nr 1432701). Mimo pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności w siedmiodniowym terminie, wskazani w sentencji postanowienia skarżący – oprócz J. J. i G. J. – nie uiścili należnej opłaty sądowej.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie orzekł jak w sentencji postanowienia.
Nadto M. R. (2) została wezwana przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, ponieważ w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z elementów koniecznych skargi, jako pierwszego pisma w sprawie, jest numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Nieuzupełnienie skargi poprzez podanie numeru PESEL stanowi samoistną przyczynę odrzucenia skargi, wskazaną w art. 58 § 1 pkt 3.
Ostatecznie należy wskazać, że pozostali skarżący – oprócz J. J. i G. J., którzy uzupełnili braki formalne skargi i uiścili solidarny wpis od skargi, wobec czego ich skarga zostanie rozpoznana merytorycznie przez Sąd – z chwilą uprawomocnienia się przedmiotowego postanowienia, będą mogli występować w niniejszym postępowaniu sądowym na prawach strony, w charakterze uczestników postępowania.