Uzasadnienie
W dniu 10 grudnia 2015 r. (data nadania w placówce publicznego operatora pocztowego) W. M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia "[...]" w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności – uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Powyższą skargę Sąd przekazał właściwemu organowi, celem udzielenia odpowiedzi na skargę, przy piśmie z dnia z dnia 11 grudnia 2015 r. (nadanym w urzędzie pocztowym), o czym poinformował skarżącego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2014 r. sygn. akt II FSK 783/14 - Lex nr 1460098).
Z akt sprawy wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca zaskarżone postanowienie została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu 26 października 2015 r. Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 25 listopada 2015 r. i najpóźniej w tym dniu skarżący mógł skutecznie wnieść skargę.
W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Powszechnie akceptowany w orzecznictwie jest pogląd, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, jako datę wniesienia skargi należy przyjąć datę nadania przez sąd przesyłki zawierającej skargę do organu, który wydał zaskarżony akt (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 stycznia 2009 r., II OSK 1918/08, baza Lex nr 527759; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09, publ. Wspólnota 2009/44/31, baza Lex 523501).
Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie skarżący błędnie wniósł skargę bezpośrednio do Sądu. Sąd przekazał skargę właściwemu organowi 11 grudnia 2015 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić