Uzasadnienie
Decyzją z 28 marca 2023 r. nr SKO.4.22.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Nidzicy z 5 grudnia 2022 r. odmawiającą przyznania pracodawcy – D.S. (dalej jako: "skarżący"), prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...], dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika K. S. Decyzja organu II instancji doręczona została skarżącemu 29 marca 2023 r., na wskazany adres do doręczeń, do rąk dorosłego domownika – E.S., z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.
W dniu 29 maja 2023 r. (data nadania pocztowego) skarżący zaskarżył powyższą decyzję organu II instancji, zarzucając, że organy oparły się na literalnym brzmieniu przepisów, zamiast uwzględnić wykładnię celowościową.
W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wskazał, że skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została skutecznie skarżącemu 29 marca 2023 r. poprzez doręczenie zastępcze na wskazany adres do doręczeń, do rąk dorosłego domownika, zgodnie z art. 43 k.p.a. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 28 kwietnia 2023 r. (piątek). Wniesiona skarga opatrzona jest datą 26 maja 2023 r., a nadana została w placówce pocztowej 29 maja 2023 r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Tym samym należało uznać, że skarga w niniejszej sprawie wniesiona została 31 dni po terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Oznacza to, że skarga spóźniona nie może podlegać merytorycznemu rozpoznaniu.
Z podanych przyczyn skargę należało odrzucić, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.