Uzasadnienie
W dniu "[...]’ (data nadania pocztowego) Spółka A z siedzibą w O, reprezentowany przez r.pr. M. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Gminy R z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie uchylenia Uchwały Nr "[...]" Rady Gminy R z dnia "[...]" w sprawie powierzenia Spółce pod firmą: A z siedziba w O zadania własnego Gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi oraz wyrażenia zgody na zawarcie przez Gminę umowy wykonawczej niezbędnej dla realizacji projektu pt. "[...]"dofinansowanego ze środków wspólnotowych UE. W uzasadnieniu skargi wskazano, że zaskarżona uchwała narusza interes prawny skarżącego, bowiem Rada Gminy nie posiadała kompetencji wynikającej z przepisów ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o gospodarce komunalnej, bądź też z przepisów innych ustaw do podjęcia powyższej uchwały, a tym samym naruszono art. 4 ustawy o gospodarce komunalnej i art. 18 ust. 1 pkt 12 i 15 ustawy o samorządzie gminnym.
Brak kompetencji organu stanowiącego wynika także z faktu powierzenia skarżącemu w umowie spółki i w porozumieniu międzygminnym wykonywania zadania własnego gminy w postaci zagospodarowania odpadów, co wyklucza uchylenie tego powierzenia w drodze uchwały rady gminy. Niedopuszczalność uchylenia wcześniejszej uchwały wynika także z powierzenia zadania publicznego na czas oznaczony od rozpoczęcia eksploatacji instalacji do unieszkodliwiania odpadów do dnia "[...]". Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały i zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Gmina R wniosła o jej odrzucenie z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego oraz brak naruszenia interesu prawnego skarżącego, ewentualnie o jej oddalenie.
Pismem procesowym z dnia 5 września 2016r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 718., zwanej dalej p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi urzeczywistnienie zasady rozporządzalności formalnej, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej uprawnień procesowych (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod redakcją Romana Hausera i Marka Wierzbowskiego, Warszawa 2013).
W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. Dlatego postępowanie sądowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.
O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.