Uzasadnienie
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]", nr SKO"[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia "[...]" w sprawie odmowy udostępnienia Stowarzyszeniu "[...]" informacji publicznej dotyczącej umorzenia lub rozłożenia na raty zobowiązań podatkowych w latach 2003 – 2009 B.K. zam. w S., wraz z uzasadnieniem podjętych decyzji.
W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O., Stowarzyszenie "[...]" zarzuciło organowi odwoławczemu naruszenie:
- 1) art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji poprzez nieudostępnienie informacji publicznej w postaci wskazanej we wniosku;
- 2) art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez żądanie uzasadnienia dla istniejącej informacji publicznej;
- 3) art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez ograniczenie wykonania prawa do informacji publicznej;
- 4) art. 2 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieprawne żądanie wykazania interesu osoby wykonującej prawo do informacji publicznej;
- 5) art. 12 ust. 1 ustawy o finansach publicznych poprzez ograniczenie jawności gospodarki środkami publicznymi.
Ponadto strona skarżąca podniosła, iż wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie dotyczył informacji przetworzonej, zaś informacje które były objęte żądaniem winny być w Urzędzie Gminy. Z tych też powodów wniosła o uchylenie decyzji Kolegium oraz wydanie wnioskowanej informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany zajętego w sprawie stanowiska.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 tej ustawy, osoby reprezentujące te podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
W przypadku nie złożenia takiego dokumentu, tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego skargę do uzupełnienia tych braków formalnych zakreślając termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 cytowanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszących, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścili wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II, w dniu 7 lipca 2010r. zostały doręczone Prezesowi Stowarzyszenia "[...]", który podpisał skargę, wezwania do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania tego Stowarzyszenia zgodnie z art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych niewykonania nałożonych obowiązków, strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nie uiściła należnego w sprawie wpisu. Skutkuje to odrzuceniem skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.