Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji Prezydenta Miasta E. z dnia 7 lipca 2004 r. nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego decyzją z dnia 5 sierpnia 2004 r. nr "[...]" uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzja ta została doręczona J. S. dnia 9 sierpnia 2004 r.
Prezydent Miasta E. po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 10 września 2004 r. nr "[...]" przyznał J. S. dodatek mieszkaniowy w wysokości 312,89 zł wskazując, że dodatek wypłacany będzie w okresie od 1 czerwca 2004 r. do 30 listopada 2004 r. W decyzji zawarto pouczenie, że stronie służy od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. za pośrednictwem Prezydenta Miasta E. w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Decyzja ta została doręczona J. S. dnia 16 września 2004 r.
W dniu 20 września 2004 r. J. S. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Prezydenta Miasta E. z dnia 10 września 2004 r. nr "[...]" w części powyżej kwoty 312.89 zł miesięcznie domagając się orzeczenia zapłaty kwoty 1992.06 zł za okres 6 miesięcy lub po 332,01 zł dodane do kwoty 312,89 zł miesięcznie".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uznając, że skarga została wniesiona na decyzję tego organu z dnia 5 sierpnia 2004 r.. nr "[...]" wniosło o oddalenie skargi przedstawiając w uzasadnieniu argumentację mającą przemawiać za zasadnością podjętej w tej sprawie decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zwrócić uwagę, że z treści skargi nie wynika, aby skarżący kwestionował zasadność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 5 sierpnia 2004 r. nr "[...]" przy czym Kolegium wnosząc o oddalenie skargi na wskazaną wyżej decyzję z 5 sierpnia 2004 r. nie zauważa, że decyzję tę doręczono skarżącemu dnia 9 sierpnia 2004 r. wobec czego wniesienie na nią skargi do Sądu w dniu 20 września 2004 r. Z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153. poz. 1270) musiałoby skutkować odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 1 pkt 2 tejże ustawy.
Skarga w niniejszej sprawie wniesiona została na decyzję Prezydenta Miasta E. z dnia 10 września 2004 r. nr "[...]", na co wskazuje petitum skargi jak i jej uzasadnienie (skarżący kwestionuje wysokość przyznanego mu wskazaną decyzją dodatku mieszkaniowego).
Środkiem zaskarżenia decyzji prezydenta miasta w przedmiocie dodatku mieszkaniowego jest odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje dopiero po wykorzystaniu tego środka, stosownie do postanowień art. 52 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/. Wynikająca z tego niedopuszczalność wniesienia skargi na decyzję organu pierwszej instancji skutkować musiała jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § l pkt 6 przywołanego Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.