Uzasadnienie
A. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 14 października 2022 r. skarżąca została wezwana oraz usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł i podania numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania zostały doręczone skarżącej 21 października 2022 r.
W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi, podała numer PESEL oraz nadesłała dwa odpisy skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi jej brak formalny, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie NSA z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r., http://orzeczenia.nsa.gov.pl, CBOSA). Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.)
Niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, CBOSA).
Zarządzenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech jej odpisów zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 21 października 2022 r., zatem termin do dokonania tej czynności upłynął z dniem 28 października 2022 r. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżąca w wyznaczonym terminie nie nadesłała wymaganej ilości odpisów skargi celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania.
Mając powyższe na względzie należało uznać, iż skarga jako obarczona brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu powinna ulec odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o jej odrzuceniu
Zgodnie natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.